5．切实保障农民工权益。进一步保障农民工进入城市落户、随住子女入学、享受城市公共服务、劳动条件、劳动保护等权益。促进城乡劳动者平等就业，提高农民工劳动合同签订率，指导企业建立工资增长机制，推动企业按时足额发放农民工报酬。推动企业和农民工依法参加各项保险，提高社会保险参保率。多渠道、多形式地改善农民工居住条件。
四、保障措施
（一）统筹推进规划落实。
本规划的实施工作，在省委、省政府和省推进示范区建设领导小组的领导下，由省人力资源和社会保障厅统筹协调，省有关部门及有关市、县政府各负其责，共同推进。省及示范区人力资源社会保障部门建立联席会议制度，建立“统分结合、协调高效、优势互补、整体联动”的工作机制，督查、研究、解决相关重大问题，持之以恒地推进示范区人力资源发展。
（二）加大人力资源开发投入。
创建以政府投入为导向、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化人力资源开发投入机制，按照责权利相统一原则，探索政府、用人单位和个人合理负担的实现途径。示范区各级政府要根据人力资源发展的实际需要，安排必要的资金，切实保障人力资源开发工作顺利开展。依法保障各类人力资源培训经费需求，各企事业单位要足额保证职工教育培训经费。通过政府奖励、荣誉激励等政策，引导和鼓励企业、社会机构进一步加大人力资源开发投入。完善税收、奖励政策，对企业实际发生的教育培训费，按照规定予以税前扣除。拓宽人力资源开发投入渠道，鼓励区域内外社会组织、企业及个人以各种形式支持人力资源开发事业。统筹职业培训各项补助资金，建立职业培训专项资金，统筹使用，提高效益。逐步加大对技工院校的财政支持力度，对各级政府举办的技工院校，按照学生人数平均经费标准足额保障职业教育经费。
（三）深化人力资源管理制度改革。
1．建立人力资源开发预研机制。建立示范区各级各类人力资源信息库，着重建立示范区高层次人才、高技能人才信息库，将高层次人才按照行业进行分类登记。制订、发布各类人才需求目录。以示范区为重点，加强全省人力资源统计工作，建立健全全省人力资源统计信息系统，提高人力资源管理的科学化、规范化、信息化水平。系统分析、科学预测人力资源供需、行业和地区分布、迁移流动、开发重点等趋向，使人力资源开发工作有的放矢，增强人力资源开发的针对性和实效性。
2．创新人力资源培养机制。围绕示范区产业发展指导目录，支持高校增设特种显示、轻纺、农产品加工等专业，培养各类承接产业急需紧缺人才。依托国家和省级企业技术（研发）中心、工程（技术）研究中心和国家、省科技计划重大项目，培育一批具有核心竞争力、处于行业领先的领军人才和创新团队。围绕开放型经济发展目标，加强开放型经济人才培训。
3．创新人力资源使用机制。按照“不求所有，但求所用”的原则，鼓励企业以柔性引进方式，吸引各类人才到示范区兼职、咨询、讲学、科研、执业以及技术合作、技术入股、投资兴办企业等。允许事业单位设置“特设岗位”柔性引进急需紧缺高层次人才。允许用人单位以项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活方式借用人才。鼓励企业在海外设立研发中心，吸引当地高端人才加盟研发工作，充分利用海外研发中心平台培养培训企业人才，以提高企业核心竞争力。
4．创新人力资源评价机制。逐步形成定性与定量相结合，以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人力资源评价指标体系。建立以职业分类为基础，以能力和业绩为导向，社会和业内认可的社会化、科学化的人力资源评价和发现机制。完善各类人力资源能力素质标准，突出用人单位评价主体作用，推进社会化人才评价方式。下放部分高级职称评审权，在示范区一些具备条件的市成立高级职称评审组织，研究探索业绩突出的人才破格评审专业技术职务资格的办法。
