安徽省人民政府办公厅关于印发“十二五”皖江城市带承接产业转移示范区人力资源发展规划的通知
（皖政办〔2011〕90号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《“十二五”皖江城市带承接产业转移示范区人力资源发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年十二月二十二日
“十二五”皖江城市带承接产业转移示范区
人力资源发展规划
为贯彻落实《
国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函〔2010〕5号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发〔2010〕3号），切实发挥人力资源在皖江城市带承接产业转移示范区建设与发展中的支撑和保障作用，特制定本规划。规划基准年为2010年，规划期限到2015年，重点任务展望到2020年。
一、发展现状
国务院批准设立皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称“示范区”）以来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，示范区人力资源事业快速发展，人力资源素质稳步提升，人力资源结构不断优化，人力资源开发体制机制进一步创新，人力资源集聚效应明显，人力资源对加快承接产业转移、集聚资本和技术升级作用凸显，为示范区经济社会发展提供了有力支撑。
截至2010年，示范区9市59县（市、区）人口3092万人，人力资源总量2127万人，专业技术人才110万人，技能劳动者175万人，分别占全省的48.2%、49.8%、52.4%、55%。其中，高层次人才7.2万人，高技能人才41.6万人，分别占全省的72%和55%。现有农民工创业园191个、省级大学生创业孵化基地10个、留学人员创业园6个，分别占全省的58.5%、71.4%、75%。“十一五”期间，引进国（境）外专家4800余人次。
未来5年，示范区人力资源发展面临的主要问题与挑战是：战略性新兴产业和支柱产业的领军人才、高层次专业技术人才、高技能人才较为短缺，中小企业特别是民营企业对专业技术人才和经营管理人才的需求不断增加，部分劳动密集型企业存在“用工难”问题。据调查估算，仅新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车、公共安全等重点发展产业，未来3年，高、中级专业技术人才需求量将增长12万人，高级工、技师、高级技师需求量将增长15万人，普通用工需求量将增长100万人。随着示范区建设的加快推进，迫切需要加大人力资源开发力度。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，以提升人力资源整体素质为核心，以强化人力资源管理服务为重点，以创新人力资源发展体制机制为动力，以促进承接产业发展为目标，强力实施人才强省战略，围绕承接产业转移，大力培养造就专业技术人才和高技能人才，加快培养企业经营管理人才，统筹开发农村劳动力资源，充分发挥人力资源对示范区建设与发展的引领、支撑和保障作用。
