本溪市人民政府关于批转本溪市残疾人事业“十二五”发展纲要的通知
（本政发〔2011〕35号）
各自治县、区人民政府，市政府各委办局、直属机构：
市政府同意市残联制定的《本溪市残疾人事业“十二五”发展纲要（2011-2015年）》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十二月十三日
本溪市残疾人事业“十二五”发展纲要（2011-2015年）
为全面贯彻落实《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（辽委发〔2009〕4号）、《辽宁省人民政府关于批转辽宁省残疾人事业“十二五”发展纲要的通知》（辽政发〔2011〕27号）和《中共本溪市委本溪市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（本委发〔2009〕17号），加快推进残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”）建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果，依据《本溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《辽宁省残疾人事业“十二五”发展纲要》精神，制定《本溪市残疾人事业“十二五”发展纲要（2011-2015年）》（以下简称纲要）。
一、本溪市残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况和残疾人事业面临的形势
“十一五”期间，我市残疾人事业牢牢抓住国家和省、市加快社会建设，着力保障和改善民生及高度重视残疾人事业的战略机遇期，坚持以推进“两个体系”建设为核心，以改善残疾人生活为重点，以建立体制机制为根本，以着力解决残疾人实际困难为主线，圆满地完成了《本溪市残疾人事业“十一五”发展纲要》的各项任务，残疾人生活状况得到明显改善。完成的主要工作有：
（一）康复服务领域基本实现全覆盖。全市完成白内障手术5215例，其中救助贫困白内障患者复明手术2134例，为贫困患者减免费手术676例。1400名贫困精神病患者得到连续四年每人每年300元的免费发放药品救助；每年有30名贫困精神病患者得到免费住院救助。全市残疾人辅助器具供应服务达7795件。全市投入社区康复经费210万元，4.2万残疾人在社区得到康复服务。第二代残疾人证核发工作已转入常态化管理。
（二）就业渠道不断拓展延伸。采取各种措施，坚持集中与分散就业相结合，通过多渠道、多层次、多形式，拓宽了残疾人就业领域，残疾人就业工作得到稳步推进。“十一五”期间，全市共培训各类残疾人8289人，安置残疾人就业3755人。省、市残联先后扶持残疾人个体创业398户，扶持盲人按摩点70余处。在农村实施了贫困残疾人“千人从业工程”并在本溪县、桓仁县、南芬区建立了7个残疾人就业培训基地，1700多名农村贫困残疾人从中受益。
（三）社会保障和扶贫工作成效显著。积极协调民政部门政策支持，使残疾人的低保分类救助标准有所提高。积极争取省、市专项扶贫资金165万元，扶持两县570户农村贫困残疾人从事种植业、养殖业等项目。组织实施了以“阳光家园”项目建设和社区残疾人“日间照料站”试点工作为核心的残疾人托养照料服务工作，完成了全市范围内居家养残对象的调查和对两县四区333名重度残疾人每户600元的补助工作。
（四）残疾人合法权益得到切实维护。通过建立完善领导接待日、领导包案、初信首访处理、突发事件处理等有效机制，比较稳妥地解决了残疾人反映突出的热点、难点和久拖不决的信访问题，及时化解了矛盾和纠纷，有效地维护了社会稳定。市残联共接待残疾人信访案件6000多件次，案件结案率100%，反馈率100%。办理涉法残疾人维权案件82件，470多名残疾人得到了较好的法律援助服务。
