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大同市人民政府关于印发《大同市安全生产“十二五”规划》的通知

  道路交通:以减少事故总量为目标,强化运输企业安全主体责任的落实,深入开展安全生产标准化建设,提高企业安全生产管理水平。完善从事道路客货运输的驾驶人和危险化学品运输从业人员的从业资格培训和管理制度。严格执行客货运输车辆安全配置标准,提高客货运输车辆运行安全性能。深入开展安全专项整治,围绕重点运输企业、重点车辆、重点驾驶人、重点路段、重点时段、重点违法等行为,强化运输企业源头管控和路面行车秩序管理,加大力度查处道路交通安全隐患和违法行为。严格实施对建设项目的道路交通影响评价,加强和规范建设项目验收时交通影响评价环节,科学评价建设项目建成后对道路交通环境的影响。
  继续实施公路安全保障工程。新建、改建、扩建公路和城市道路安全设施要做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。加大力度整治事故多发路段和道路危险隐患点段,并逐步延伸至农村公路。以事故多发、临水、临崖、急弯、陡坡路段为重点,完善道路标志标线、防撞护栏护墩等安全设施。严格客运线路安全审批和监管,推行先进适用的交通安全技术装备和设施。到2012年,危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路运输专用车辆,旅游包车和三类以上班线客车全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。
  消防(火灾):积极推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作社会化格局。推动消防规划纳入当地城乡建设总体规划,全面加强消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设。严格落实新建、改建、扩建建设工程消防安全设计审核、消防验收或备案抽查制度,严禁违规使用易燃可燃建筑外墙保温材料。以整治易燃易爆单位、人员密集场所、高层建筑、地下空间火灾隐患等为重点,深入开展消防安全专项治理行动。进一步建立健全消防灭火应急救援联动机制,编制完成典型类别火灾事故应急预案,实现预案的数字化和“一键式”指挥调度,构建三级实战预案体系;进一步加强基层消防队伍建设,组建完成市、县两级综合性应急救援队伍,在人口5万以上、年GDP一亿元以上的城镇和历史文化名镇建成政府专职消防队。建设云冈石窟世界文化遗产以及恒山、悬空寺等地的市政消防管网和市政公共消火栓,并建成小型适用消防站,满足灭火救援要求。
  非煤矿山:继续深入开展安全生产专项整治,加大对非法违法生产行为的打击力度和事故隐患排查治理力度,杜绝重特大事故发生。适当提高非煤矿山安全准入门槛,严格建设项目安全核准制度,主要矿种开采规模和服务年限要符合基本标准的要求。加大资源整合力度,推动非煤矿山企业实现规模化、集约化、规范化生产,提高安全生产水平。2011年已许可的大、中型金属非金属矿山、100万立方以上尾矿库和其它规模的20%以上的金属非金属矿山(不含砖瓦粘土开采)、尾矿库安全生产标准化达到三级以上标准;2012年底前,60%以上已许可的金属非金属矿山、尾矿库达到三级以上标准;2013年底前已经许可的金属非金属矿山、尾矿库全部达到三级以上标准。逐步提升非煤矿山安全技术水平,到2013年,全市金属非金属地下矿山都要按规定要求安装使用监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等装备;推动露天矿山采用中深孔爆破和机械铲装、机械二次破碎等技术装备。加强对石油天然气长输管道的安全监管。
  危险化学品:严格危险化学品安全准入制度,完善安全监管协调机制,促进企业本质安全水平的提高。对安全防护距离不达标、安全生产无保障的企业实施搬迁或改造;对国家明令淘汰禁止的产品和装备坚决予以关停。强化危险化学品企业的规划管理,县级以上人民政府都要制定完成化工行业安全发展规划,实行化工园区(集中区)安全评价制度,实现园区(集中区)的安全合理布局;建设集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场。到2013年,新建规模以上危险化学品生产企业全部进入化工园区(集中区)。大力提升危险化学品企业的安全管理水平,2011年底前已许可的50%以上危险化学品生产企业、30%以上经营企业安全生产标准化达到三级以上标准;2012年底前已许可的危险化学品企业全部达到三级以上标准。积极推进危险化学品生产储存装置的自动化改造,到2012年底,涉及危险化工工艺的生产装置,涉及剧毒、易燃易爆危险品构成重大危险源的储存设施,全部配备自动控制系统。加强对危险化学品地下管道的安全监管。


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