大同市人民政府关于印发《大同市安全生产“十二五”规划》的通知
（同政发[2011]242号）
各县区人民政府，市直各委、局、办：
《大同市安全生产“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一一年十二月三十日
大同市安全生产“十二五”规划
“十二五”时期是我市转型、跨越发展的攻坚时期，为使安全生产工作适应新形势、新任务和新特点，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步实施、同步发展，根据《大同市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并与《山西省安全生产“十二五”规划》相衔接，制定本专项规划。
一、现状和面临的形势
（一）“十一五”期间安全生产工作成效明显
“十一五”时期，大同市委、市政府高度重视安全生产，把安全发展作为重要理念纳入全市经济社会发展的总体战略，多措并举加强安全生产工作。全市各级政府、部门及企业共同努力，认真贯彻落实安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全生产工作取得重大进展，安全生产形势明显好转，为全市安全生产状况实现进一步稳定好转、最终实现根本好转奠定了坚实基础。
1、安全生产法制建设取得明显进展。2006年我市公布实施了《
大同市煤矿安全生产监督管理条例》。“十一五”以来，全市认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列政策规定，切实加强对安全生产工作的领导，大力进行安全生产法律、法规宣传学习，全市安全生产法规体系基本形成。
2、安全生产主体责任及监管责任逐步落实。通过认真落实安全生产各项法律、法规、政策及安全生产目标责任制，持续深入开展安全生产专项整治，严格安全问责等行之有效的工作措施，企业安全生产主体责任和政府监管责任得到进一步加强和落实。
3、重点行业（领域）安全生产状况明显好转。通过实施严格的安全生产准入制度，大力推进煤炭等高危行业企业结构调整；突出预防为主、着力做好事故防范，突出加强监管、严厉打击非法违法生产经营建设行为，重点行业（领域）的安全生产逐步进入制度化、规范化轨道。
4、执法监管体系、机制建设得到强化。通过深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和监管队伍建设，市、县两级执法体系、重大危险源监管体系、应急救援体系、科技支撑体系和社会监管体系以及安全监管机制进一步完善。
5、安全生产“十一五”规划指标全面完成。经过五年不懈努力，至“十一五”末（2010年底），全市安全生产事故四项主要指标均大幅下降，2010年全市生产安全事故起数和死亡人数分别比2005年减少372起、273人，下降25.1%和77.78%，煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业的事故得到有效遏制。
专栏1 安全生产“十一五”规划主要指标完成情况（略）
（二）“十二五”时期安全生产面临的机遇与挑战
“十二五”是我市加快转型发展、实现跨越发展的关键时期。安全生产面临许多机遇和有利条件：一是全面建设小康社会、落实科学发展观、构建和谐社会的良好环境为进一步做好安全生产工作提供了根本保证；二是全面实施转型跨越发展，经济结构调整不断深入，为解决深层次、结构性安全生产问题创造了有利条件；三是“十一五”安全生产取得的成绩和经验为“十二五”期间全市安全生产状况进一步稳定好转奠定了良好基础。
