陕西省人民政府关于印发陕北黄河沿岸土石山区（洛河峡谷地带）扶贫移民搬迁规划（2011-2020年）的通知
（陕政发〔2011〕68号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《陕北黄河沿岸土石山区（洛河峡谷地带）扶贫移民搬迁规划（2011-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。
陕西省人民政府
二○一一年十一月二十五日
陕北黄河沿岸土石山区（洛河峡谷地带）扶贫移民搬迁规划（2011-2020年）
为改善陕北黄河沿岸土石山区（洛河峡谷地带）群众基本生存条件和发展环境，加大集中连片贫困地区扶贫开发力度，实现贫困人口持续、快速、稳定增收，推动城乡统筹发展，针对该地区实际，特制定本规划。
一、基本状况
陕北黄河沿岸土石山区位于黄河中游，晋陕峡谷中段西岸，北起榆林市府谷县墙头镇，南至延安市宜川县集义镇，包括府谷、神木、佳县、吴堡、绥德、清涧、米脂、榆阳、延川、延长、宜川、黄龙、宝塔等13个县（区）、95个乡镇、2362个行政村，总人口112.7万人。该地区土地贫瘠，水资源匮乏，生态环境脆弱，基础设施和社会事业发育滞后，人均耕地不足1亩。“十一五”末，1600元以下低收入人口仍有31.3万人，占该地区总人口的27.8%。
陕北洛河峡谷地带包括延安市甘泉、富县、洛川、黄陵4县20个乡镇、323个行政村，19.3万人。自然条件较差，水土流失严重，基础设施建设滞后，群众增收缓慢。“十一五”末，1600元以下低收入人口4.3万人，占该地区总人口的22.3%。
二、指导思想及基本原则
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，坚持城乡统筹发展，将移民搬迁与城镇化建设、新农村建设、发展现代农业和农民进城就业创业紧密结合，同步推进住房建设、配套设施建设、产业开发、社会事业发展、能力建设、生态环境建设，从根本上解决贫困群众的生存与发展问题，实现区域经济综合实力、人民生活水平、生态环境保护上台阶。
（二）基本原则。
1坚持城乡统筹，全面发展。以扩大城镇规模，完善配套设施，提高服务质量和管理水平为目标，促进城乡共同发展、共同繁荣。
