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4.大力发展慈善事业。贯彻落实《宁夏慈善事业促进条例》，健全完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制。制定“黄河善谷”发展规划，定期举办慈善博览会和“黄河善谷”论坛，加强与国内外慈善机构交流合作，创新慈善与产业结合的新模式，加快慈善产业园区建设，推动我区慈善事业跨越发展。加大慈善组织培育，健全慈善组织体系，壮大慈善工作队伍，成立慈善基金和慈善事业投资基金。加强慈善文化建设，宣传慈善文化，弘扬慈善意识，引导开展慈善公益活动，大力推进全民慈善。加大对募捐市场和捐赠活动监管，规范慈善公益社会捐赠和项目实施工作，增强社会公信力和透明度。
5.提高福利彩票管理水平。坚持以“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为宗旨，积极推进与福利彩票发展相适应的管理制度、销售方式、技术运用和用人机制的创新，促进福利彩票安全运行、健康发展。培育和开拓福利彩票销售市场，提高市场占有份额，加大发行力度，力争彩票发行每年增长10%以上。规范彩票公益金使用机制，按照政府性基金预算管理要求，细化资金安排，规范资金使用，实施项目资金绩效评价，健全管理体制，提升保障水平和使用效益。
（四）以强化功能为目标，加快完善城乡社区服务体系。
1.全面加强城乡社区建设。着力完善社区服务管理工作机制，健全服务体系，提高建设水平。着力构建以社区党组织为核心、社区居（村）委会为基础、社区管理服务站为平台、其他各类社会组织和社区居民广泛参与的新型社区服务管理体制，城乡社区“一委一居一站”覆盖率达100%。加快实现城乡社区服务设施全覆盖，城乡社区功能达标率达90%以上。建成全区统一的社区综合服务信息平台，城乡社区管理信息化覆盖率达90%以上。切实强化社区服务功能，城乡基本公共服务均等化日趋形成。社区社会组织健康有序发展，服务能力不断增强。大力倡导社区志愿服务，志愿者注册率占居民人口10%以上。积极推进社区文化建设，提升社区公共文化服务能力。不断完善社区工作者队伍培养、评价、使用、激励机制，健全社区工作者薪酬待遇、考核评价和权益保护机制，社区工作者职业化、专业化水平明显提升。
2.深入推进城乡基层民主建设。加快城乡结合部、“城中村”、工矿企业所在地、新建住宅小区和流动人口聚居地的群众自治组织建设，健全机构，形成上下贯通、左右联动的基层群众自治组织体系。全面推广“四议两公开”工作法、“五牙子章”民主理财、“民主议政日”和建立村民监督委员会等生动有效的村民自治创新做法，切实提升村民自治能力和水平。鼓励和支持社区居民开展自我服务，大力培育社区服务性、公益性和互助性社会组织。建立完善以城乡社区党组织领导为核心、居民自治为基础、居民广泛参与、各类社区组织互动合作的城乡社区民主治理机制，依法开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督实践活动。积极探索网上论坛、民情恳谈、社区对话等有效形式，保证居民群众依法直接行使民主权利。
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