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宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区民政事业发展“十二五”规划的通知

  ──民政自身建设不断加强。民政政策法规体系和资金保障机制更加完善,民政人才队伍建设不断加强,民政法制化、信息化和标准化建设进一步提高,基层民政力量显著增强。

  三、重点任务

  (一)以应急救助为重点,完善防灾减灾综合体系。

  1.加强防灾减灾体制机制建设。着力加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设,健全自治区、市、县(区)、乡(镇)、村(居)委会五级自然灾害应急预案,完善自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度,做到预警到乡、预案到村、责任到人。完善监测网络及预警预报、快速反应和救援的应急机制,全面提高综合减灾能力和风险管理水平。推进以城乡社区为重点的综合减灾工作,保障受灾群众基本生活。

  2.强化防灾减灾科技和政策支撑。加快全区灾害管理综合信息应用系统建设,重点建设以地理信息系统(GIS)为基础的自治区、市、县三级灾害应急指挥系统;加强应急通信、指挥和交通等装备建设和应用,积极推进高科技技术在救灾减灾领域的应用;引入市场机制,探索建立政策性灾害保险,实现政府责任与市场运作的有效结合,提高重大自然灾害的救助能力。

  3.提升救灾物资储备和全民抗灾能力。加快推进以自治区中心库为依托、五个分库为辐射的救灾应急物资储备设施建设,实现救灾物资储备量可应急保障受灾人口的基本需求。加强县、乡、村(居)三级自然灾害避灾点建设,综合利用城乡社区服务设施、公园、广场等设施,实现应急避灾场所全覆盖。深入开展综合减灾示范社区创建活动,提高社区居民防灾减灾意识和技能。开展防灾减灾宣传教育活动,增强公众防灾减灾意识,提高自救互救技能。完善救灾捐赠管理机制,加强救灾捐赠款物的管理、使用和监督。加强基层灾害信息员队伍建设,推动灾害信息员职业技能鉴定工作。

  (二)以规范管理为手段,完善城乡社会救助体系。

  1.规范城乡低保制度。健全完善低保标准、临时物价补贴与物价指数相协调的动态联动机制,适时适度提高低保标准和补助水平。建立低收入家庭经济状况核定体系,科学界定救助对象,确保实现“应保尽保”、按标施保。规范动态管理下的分类施保,按救助对象的困难程度实施差别化救助,重点提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的救助水平;推进低保制度与社会保险制度、扶贫政策以及医疗、教育、住房、灾害等专项救助制度的有效衔接,提高救助管理的科学化和精细化水平。


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