同时，我区民政事业管理体制和运行机制与现代民政事业不断发展的新要求还不相适应，需要加大社会化改革，提高运用市场机制的能力，增强发展活力；民政能力建设与职能不断拓展、任务日益加重的新要求还不相适应，需要加强基层基础建设和信息化建设，切实提升服务保障能力；不断加强的社会管理和公共服务与公共财政对民政领域投入还不相适应，需要建立与经济社会发展协调同步的投入机制；防灾减灾体系建设和灾害应急救助能力建设与重特大自然灾害风险系数增大的实际还不相适应，需要切实强化防灾减灾能力，构建综合防灾减灾体系，完善灾害应对机制。民政工作在理念、手段、体制机制等方面有待于进一步完善，要从民政事业科学发展、长远发展出发，运用现代民政理念，在更高起点上谋划和确立民政事业发展的目标任务，实现民政事业发展新跨越，为自治区经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区经济社会发展全局，把解决关系人民群众切身利益的根本问题作为民政事业的出发点和落脚点，以推进改革创新、健全完善机制为手段，着力保障基本民生，发展基层民主，加强社会建设和管理，提高公共服务水平，促进社会公平，维护社会稳定。到“十二五”末，基本建成覆盖城乡、体制健全、布局合理、设施完备、保障有力、水平适度的民政公共服务体系，民政法制化、信息化、标准化水平不断提高，民政事业与经济社会协调发展，为建设和谐富裕新宁夏提供有力保障。
（二）基本原则。
──服务大局，保障民生。树立以人为本、民生至上理念，紧紧围绕经济社会发展大局，以保障和改善民生为核心，以基本社会公共服务均等化为目标，提高民政公共服务水平，满足人民群众日益增长的社会服务需求。
──政府主导，社会参与。充分发挥各级政府在民政事业发展中的主导作用，完善以公共财政为主渠道，福利彩票公益金为补充，吸引社会各类资金参与的民政事业资金保障机制。组织和动员社会力量积极参与，利用和整合各种社会资源，营造社会参与氛围、提供社会参与平台、完善社会参与机制，形成政府主导、部门协调、社会参与、合力推进民政事业发展的新格局。
──与时俱进，改革创新。适应经济社会发展水平，坚持用改革的办法、创新的思维解决民政事业发展中的深层次矛盾和问题，发现和培育民政工作创新点，健全管理体制，创新发展模式，完善运行机制，形成民政事业科学发展新局面。
