完成设区市政府应急平台基础支撑系统建设,并与省政府应急平台互联互通,实现对突发事件的监测监控、信息报告、综合研判、调度指挥、异地会商和现场图像采集等主要功能。逐步建设综合应用系统、数据库系统、安全保障系统等。选择2个县(市、区)进行政府应急平台建设试点,然后逐步向全省推广,到“十二五”末,全省县级政府应急平台基本建成。同时,推动市、县(区)移动应急平台建设。
第三节 部门专业应急平台
--建设省、市、县三级救灾减灾指挥中心,完善集灾害信息采集、监测预警、应急通信、远程会商和指挥调度于一体的综合性工作平台,构建“天--地--现场”一体化救灾减灾信息系统,增强灾害应急救助的组织指挥、应急调度能力。
--建设一个覆盖全省的地震信息网络中心技术系统,完善地震信息共享与发布系统,新建一个集灾害采集、集成评估、联动发布于一体的灾情速报系统,建设地震紧急响应与应急救援联动信息服务平台,提升全省地震应急响应与处置能力。
--以119消防灭火救援指挥系统为基础,通过增建设施、完善功能、充实内容等措施,建设集指挥决策、科技研发、信息管理、装备管理、教育培训、信息发布等于一体,与政府应急平台互联互通的省、市、县三级综合应急救援平台。
--通过采集、整合地理实体数据、影像数据、电子地图数据、三维景观数据、元数据和目录数据等建立省综合地理信息基础数据库,并联省直相关部门,建成数据管理系统、门户系统、应用服务系统和运行维护系统,建立面向政府、企业和公众的统一、标准、权威的地理信息应急服务平台。
--加强防汛抗旱指挥决策支持系统和水利信息管理系统建设。完善水库及市水文局的通信计算机广域网络系统,提高防汛抗旱科学管理和决策水平。
--完善省级气象应急指挥中心和设区市分中心功能,建立移动应急气象台和灾害性天气现场直播系统,提高气象灾害移动应急保障能力。
--建成省地质灾害预警预报及应急指挥系统,实现与省政府综合应急平台互联互通。推动设区市、重点县(市)地质灾害应急平台建设。
--建立健全省农业重大病虫灾害及重大动植物疫情应急指挥中心,完善应急指挥平台和应用软件系统。完善省级林业有害生物应急指挥中心和设区市分中心功能,实现全省范围内林业生物灾情可视化管理。
--完善省森林防火应急平台体系,依托省基础地理信息数据库,建立森林防火地理信息数据库。加强森林超短波基础通信网络、扑火应急通信系统建设,提高全省林区通信覆盖率,确保森林防火通信顺畅。推动市、县森林防火应急平台建设,全面完成设区市和林区县森林防火指挥中心达标建设。
--依托卫星地面站资源和已投入运行的省安全生产应急指挥平台,建立卫星车载移动站。加快省煤矿安全生产等相关部门及设区市安全生产应急指挥平台建设,实现与省安全生产应急指挥平台的互联互通。整合相关行业(领域)信息系统资源,完善安全生产应急指挥平台体系,基本建成全省安全生产应急基础资源数据库及应用软件系统。
--整合交通信息资源,依托省基础地理信息数据库,完成全省高速公路智能交通管理与控制系统、全省交通运输GIS电子地图系统、水上监控与通信系统、公路客运与危货GPS安全监控系统、国省道治超站视频监控系统、路政车载视频监控指挥系统和便携式单兵视频监控系统建设,建成高效统一的语音、数据、图像三网融合的交通应急指挥平台系统。
--建设以信息高度共享为基础,以交通管理指挥调度应用为核心,以地理信息系统为支撑,集交通流采集、交通信号控制、交通信息发布、交通电视监视、公路车辆监测记录等子系统为一体的省交通管理指挥调度平台,并向市、县交警支队、大队延伸,构建全省交警系统指挥调度体系。
--以核电厂建设时间节点为控制点,加快核应急基础设施建设,在南昌建设省核应急指挥中心,在彭泽县和万安县建设核应急指挥分中心。
--加快省、市、县三级突发环境事件应急平台系统、鄱阳湖生态经济区生态与环境“天地一体化”应急平台建设。以信息运行管理体系、信息标准规范体系和信息安全保障体系为依托,建立基础支撑平台、移动应急平台、环境应急数据中心、应急基础信息管理系统、环境风险监控预警系统、生态监测与健康诊断系统、环境应急响应系统和事后评估系统。
--完善省突发公共卫生事件应急平台,基本建成设区市突发公共卫生事件应急平台。到“十二五”末,完成县级突发公共卫生事件应急平台建设,实现对传染病疫情、不明原因疾病、中毒等的统一应急协调指挥。
--完成省食品药品安全风险预警和应急指挥中心建设,逐步建设设区市和樟树市分指挥中心及其他县(区、市)支指挥中心,形成省指挥中心为龙头,分、支指挥中心为支撑的应急平台体系。构建以“应急呼叫中心”、“应急指挥平台”和“应急预警处置系统”为核心的省、市、县应急联动信息综合指挥平台。
--进一步完善物价、能源、生活必需品等信息系统的应急处置功能。建立生活必需品应急数据中心、应急平台综合应用系统及门户系统,建设省、市、县三级生活必需品应急保障指挥调度系统。建立健全成品油市场监管和应急平台功能。
--加强电力应急指挥与协调,实现省电力公司应急平台与省政府及相关部门应急平台信息共享。完成省、市、县三级电力应急平台建设,实现互联互通。
--以各级基本指挥所、机动指挥所、应急救援指挥中心(指挥室)为依托,完善全省人防指挥信息系统,实现与各级政府应急平台对接,建成指挥、控制、情报、通信、警报、监视一体化的防空防灾指挥信息平台。国家级人防重点城市按片区建设完成无人机图像采集系统。到“十二五”末,按1.5小时内到达事发地的要求,合理布局县级卫星通信系统建设,在鄱阳县组织“动中通”卫星指挥艇建设,构建统一高效的全省人防网络化信息传输体系。
--升级改造省公安厅指挥中心指挥调度平台,更新技术,优化配置,以实战应用为出发点,以扁平化指挥为落脚点,突出数据整合、视频指挥和信息处理三大功能,提高公安机关应急指挥调度能力。加强省、市处置群体性上访事件、大规模群体事件、恐怖袭击事件、劫机事件的应急指挥系统平台建设。
--对武警总队指挥中心现有信息系统进行升级改造,采取“分批划片”方式,建设武警超短波数字集群通信系统,与省政府综合应急平台互联互通,提高反恐处突和抢险救灾应急指挥调度能力。
--推进预备役步兵师应急平台建设,实现与省、设区市政府综合应急平台对接和数据共享,并向预备役步兵师应急值班分队延伸。
--逐步完成省、市、县三级教育系统应急指挥机构及基础支撑系统建设,初步实现综合应用系统和信息资源整合。到“十二五”末,基本完成全省教育系统应急平台体系建设。
--加强铁路、机场应急平台建设,尽快使其与所在地政府应急平台互联互通和信息共享。
--健全银行、证券、保险等监管信息系统,加强商业银行、证券公司、保险公司等金融系统业务、安全保障平台及容灾备份系统建设,加强金融监管部门应急平台建设,实现金融管理部门之间应急平台的资源共享。
第四节 公用应急通信平台
--在现有应急通信平台基础上,通过整合各级各类集群通信等资源,强化配置、完善功能、增加容量、扩大覆盖面,实现对省应急通信平台的升级改造,到“十二五”末,建成上与国家应急通信指挥调度平台及省政府应急平台对接,横与省直有关部门应急平台互联,下与各设区市应急通信指挥调度系统相联的省应急通信平台,实现全省应急通信平台互联互通、信息共享的目标,提升应急处置的通信保障能力。
--实施乡村应急通信系统完善工程。对农村地区特别是地震、洪水、泥石流等自然灾害多发地区现有的乡村通信系统进行完善改造,并将其作为农村区域通信应急保障系统,储备对应的应急通信终端,保证应急所需。
--强化公用通信安全保障,提升网络抗毁能力。到“十二五”末,实现网间关口局100%备份,骨干线路100%双路由,本地业务100%可迂回,3G网络覆盖到乡镇,光纤进入城市住宅小区和农村行政村。