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中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快长株潭试验区改革建设全面推进全省“两型社会”建设的实施意见

  ---抓好封山育林、退耕还林、退田还湖等生态环境修复工程和生态林工程建设,构建区域生态环境安全体系、区域环境保护联动机制、生物入侵预警预防机制、“四水”流域治理问责机制。(省林业厅、省环保厅、省水利厅、各市州政府等负责)

  四、促进城乡区域协调发展

  13. 推进区域协调发展。

  ---加快推进长株潭试验区建设步伐。环长株潭五市要在产业发展、跨区域重大基础设施建设、要素市场平台搭建、示范区建设等领域,加强与长株潭地区的对接与合作,推进“两型社会”改革建设。统筹兼顾湘南、湘西地区“两型社会”建设,制定“两型社会”建设实施方案和总体规划。湘南地区着力建设承接产业转移示范区,湘西武陵山区突出集中连片扶贫开发。(省长株潭试验区管委会牵头)

  14. 推进城乡统筹建设。

  ---建立城乡规划、城乡基础设施、城乡产业发展、城乡公共服务、城乡要素市场、城乡社会管理一体化的制度保障。(省农办牵头)

  ---构建市、县城、中心镇、乡、村层次清楚的城乡规划体系,抓好县城扩容提质,规划建设特色城镇,加大社会主义新农村建设力度,按照资源节约、环境友好的要求推进交通、供水、污水处理、垃圾处理、可再生能源利用等基础设施建设。推动城市资本、技术与农村资源相结合,广泛开展“万企联村、共同发展”活动,提升城镇产业聚集功能。(省住房和城乡建设厅、省农办、省交通运输厅、省委统战部、省工商联、各市州政府等负责)

  ---突出城乡结合部建设管理,大力开展专项整治,推动城市文明、现代理念向农村扩展,促进城乡结合部健康有序发展。推进攸县、韶山市、冷水江市、汉寿县、嘉禾县等城乡一体化示范县建设。(省住房和城乡建设厅、省农办、相关市州政府等负责)

  15. 推进综合交通体系建设。

  ---加快高速铁路建设,力争沪昆客运专线湖南段如期建成通车,推动构建长沙高铁枢纽,启动长沙-福州(厦门)客运专线前期研究。完成湘桂、娄邵、石长等铁路扩能工程,新建怀邵衡、黔张常、常岳九、岳吉、荆岳铁路,构建铁路骨干网,启动靖永郴、桂郴赣、安张衡铁路前期工作。加快推进环长株潭城市群760公里城际轨道交通线建设,建成长株潭线、长益常线、长浏线,适时启动长岳线、株衡线、潭娄线项目前期工作。(省发改委、省财政厅、省重点办、相关市州政府等负责)

  ---大力推进环长株潭城市群交通一体化,加快核心区城际干道网、高速公路网建设,实现城市群内相邻市之间全部以高速公路连接,所有县市区30分钟内上高速公路,相邻县市区之间全部以二级以上公路连接,提升公路网络的内联外达功能。利用既有道路,规划建设长株潭三市内环线。(相关市政府、省交通运输厅、省重点办等负责)

  ---推进湘江长沙综合枢纽和湘江2000吨级航道建设工程,打造以长江、湘江和沅水为主通道的航运体系,加快岳阳、长株潭、常德、衡阳等港口规模化、专业化建设。(省交通运输厅、省重点办、相关市政府等负责)

  ---启动黄花机场飞行区东扩工程,把黄花机场加快打造成为区域性国际航空枢纽机场。推进衡阳、岳阳机场建设和常德桃花源机场扩建工程,适时启动株洲和娄底通用机场建设。(省机场管理集团、省重点办、相关市政府等负责)

  16. 推进能源、水利、通信等设施建设。

  ---依托岳阳、长株潭管道枢纽,构建覆盖城市群中等规模以上城市的油气运输管道网络体系。支持分布式能源系统建设,科学发展核能、风能、生物质能等。加快智能电网建设,以长沙特高压交流枢纽站和湘潭直流枢纽站为依托,打造500千伏双环网,加快新一轮农村电网升级改造工程。推进户用沼气建设,推广太阳能、地源热能建筑一体化应用。(省发改委、省经信委、省电力公司、省农办、相关市州政府等负责)

  ---突出农田水利、中小河流和山洪地质灾害治理、水资源配置工程等重点薄弱环节,加快农村安全饮水、病险水库和水闸除险加固、大型灌区和泵站改造等民生工程建设,重点推进洞庭湖治理、涔天河水库扩建等工程建设。(省水利厅、相关市州政府等负责)

  ---加快长株潭“三网融合”试点,建设新一代移动通信、下一代互联网、数字电视等信息网络设施,率先建成高速信息城域网。加快国家超算长沙中心、“呼叫中心”、“数据中心”等信息平台建设。推进物联网、云计算等新技术的研发应用。逐步完善政务、企业、电子商务、经济与科技、社会公共服务等一体化信息服务系统。加强国际通信网络设施建设。(省通信管理局、省广电局、省经信委、省发改委、省重点办、省科技厅、省商务厅等负责)

  五、着力改善民生

  17. 推动社会事业发展。

  ---实施促进就业的财政、税收、金融、外贸等政策,推进创业型城市建设,完善人力资源市场体系,统筹做好城镇新生劳动力就业、农村富余劳动力转移就业和失业人员再就业。(省人力资源和社会保障厅、省财政厅、各市州政府等负责)

  ---深化医疗卫生体制改革,积极稳妥推进公立医院改革。建立统筹城乡、保障基本医疗、满足多层次需要的医疗保障体系。推进以养老保险为重点的社会保障体系建设,发展普惠型老年社会福利事业。(省发改委、省卫生厅、省人力资源和社会保障厅、各市州政府等负责)

  ---完善住房保障体系建设,大力推进保障性住房建设。加快国家教育综合改革示范区建设,完善人力资源市场体系,健全完善覆盖城乡的职业教育培训制度和“9+2”免费教育培训制度。加大公共文化服务体系、服务工程建设,重点深化公益性文化事业单位改革,推进经营性文化事业单位转企改制。深化户籍制度改革,有序放宽户籍限制,实施进城农民工安居乐业工程。建立完善被征地农民社会保障制度,规范被征地农民社会保障资金管理。(省住房和城乡建设厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省委宣传部、省文化厅、省公安厅、各市州政府等负责)

  18. 创新优化社会管理。

  ---强化各类企事业单位社会管理和服务职责,引导各类社会组织、人民团体和广大群众参与社会管理。(省民政厅、省公安厅等负责)

  ---加快社会管理体制机制改革,完善公共治理结构,健全矛盾调处、诉求表达、权益保障和利益协调机制,加强社会矛盾源头治理。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。(省综治办、省公安厅、省人民检察院、省高级人民法院、省司法厅、各市州政府等负责)


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