3. 推进“两型”评价指标体系和标准化建设。建立完善“两型社会”建设评价指标,逐步形成“两型社会”建设的统计体系,及时发布相关数据和评价指数。加快建立发展规划、项目建设“两型性”审查和认定制度。依托“两型”示范创建工程等工作,逐步形成“两型”建设标准,纳入湖南省地方标准系列。积极开展“两型”企业、“两型”技术产品等认证工作,建立标识认证体系。探索建立领导干部资源环境离任审计制度和企业“两型”审计制度,以及“两型”工作报告和实绩评估制度。
九、强化和完善保障措施
1. 进一步加强组织领导。坚持和完善“省统筹、市为主、市场化”的领导体制和推进机制,长株潭试验区党工委和管委会要强化职能和手段,突出加强对试验区改革建设的统筹、组织、协调、督查、服务。各市州担负“两型社会”建设主体责任,要进一步完善工作机制,充分发挥主观能动性和创造性,涉及“两型社会”建设的重大事项,应积极主动加强与长株潭试验区党工委、管委会及有关部门的对接。省直各部门要立足自身职能职责,主动做好政策引导、项目申报、平台搭建、标准制定、示范创建、宣传教育等工作,加强协调沟通,形成共同推进“两型社会”建设的联动机制。建立对各市州、各部门主要负责人“两型社会”建设重点工作完成情况的述职评价制度。建立科学的“两型社会”绩效考评机制,明确问责主体,落实责任追究制度,把加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的目标和要求具体化,转化为可考评的指标,并纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系,加强督查落实。
2. 发挥规划统领作用。把规划作为“两型社会”建设的综合性、全局性、基础性工作。完善和提升各专项规划,实现规划的全覆盖,按照主体功能区规划的要求,推进经济社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划、投融资规划“四规统一”,编制湘江科学发展规划、水府庙水库流域保护规划等跨区域重大规划,推进城市群区域规划、长株潭绿心地区总体规划、综合交通体系规划、系统性融资规划、生态建设规划等专项规划实施。加快制定各市州“两型社会”建设发展总体规划和相关专项规划,完成环长株潭城市群八市总体规划修编,出台示范片区总体规划及控制性详细规划和改革建设实施方案。加强各规划间、各区域间的对接,突出环长株潭城市群规划的整体性,完善八市规划局长联席会议制度。强化规划的权威性,突出抓好《
湖南省长株潭城市群区域规划条例》、《湖南省人大常委会关于保障和促进长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区工作的决定》的贯彻落实,出台《
湖南省长株潭城市群区域规划条例实施细则》。建立项目规划审核、重大规划衔接、规划动态管理和规划否决等制度,强化规划执法,严肃查处违规行为。
3. 强化政策法规支持。省直各部门要围绕“两型”产业发展、“两型”城市建设、“两型”农业、城乡统筹、生态建设、社会管理等重点领域,从激励“两型”、约束“非两型”的角度,抓紧研究出台相关政策措施。尽快出台支持试验区改革建设尤其是示范片区的支持政策,制定完善土地利用、产业发展、投融资、资源环境、招商引资、简政放权等方面的配套政策,加快形成保障有力的政策体系。加大省级财政支持力度,从2012年起将“两型社会”建设专项资金列入财政预算。省各类财政专项资金都要适当向“两型社会”建设集中投放。鼓励地方设立相应专项资金。建立完善政府“两型”采购制度,加大对“两型”产品、技术、产业、标准等发展和推广的引导支持力度。认真贯彻《法治湖南建设纲要》,颁布实施《长株潭生态绿心保护条例》,适时制定出台《长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验促进条例》,加强执法和监督工作,为推动试验区建设和全省“两型社会”建设提供法治保障。
4. 加大宣传教育力度。出台“两型社会”建设宣传教育纲要,拓展宣传渠道,采取媒体报道、课题研究、专题活动、形象展示等多种形式,加强“两型社会”建设宣传报道,将“两型”教育纳入各级党委中心组学习内容和干部培训机构教学计划,纳入基础教育、职业教育和在职教育体系,扎实做好长株潭“两型社会”展览馆提升工作,形成全方位、多层面的宣传教育格局,在全社会营造共建共享的浓厚氛围。
附件:加快长株潭试验区改革建设全面推进全省“两型社会”建设重点工作责任分工
附件:
加快长株潭试验区改革建设全面推进全省“两型社会”建设重点工作责任分工
一、加快构建“两型”产业体系
1. 推动“两型”产业发展。
---推进传统产业高新化发展,支持钢铁、有色、石化、建材等原材料工业,轻纺、食品等消费品工业,工程机械、轨道交通等装备制造业应用先进适用“两型”技术进行改造提升。(省经信委、省发改委、省国资委、省科技厅、相关市州政府等负责)
---加强长株潭国家级和省级“两化”融合试验区建设,实施企业信息化“登高计划”,推进物联网、云计算等新技术的研发应用,制定物联网产业发展规划和实施方案,积极创建长株潭国家级物联网新型工业化产业示范基地。(省经信委、省国资委、省科技厅、省商务厅、相关市州政府等负责)
---建设数字湖南地理信息空间系统。(省国土资源厅牵头)
---组织实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》,建设省会城市“菜篮子”产品重点县。建设现代农业示范区,支持长沙县、浏阳现代农业科技产业园、屈原管理区国家现代农业示范区建设,争创一批国家现代农业示范区。(省农业厅牵头)
---推进先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴产业规模化发展,建立技术创新、投融资服务、共性技术服务支撑平台,加快形成先导性、支柱性“两型”产业,成为带动经济结构调整和发展方式转变的先导力量。(省经信委牵头)
---加快现代物流业、金融服务业、信息服务业等生产性服务业以及金融商务、服务外包、总部经济、会展经济等业态发展,建设一批在中部具有区域优势的现代物流中心。(省发改委、省经信委、省商务厅、省交通运输厅、省政府金融办、相关市州政府等负责)