八、重要举措
（一）优化发展环境。
加大宣传力度，营造良好的法制环境、政策环境、舆论环境，鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展。认真贯彻落实有关促进非公有制经济发展的法律法规、政策文件，深入研究和及时解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题，着力消除影响非公有制经济发展的政策性、体制性、机制性障碍，创造公平竞争、平等准入的市场环境。充分发挥市政府民营经济维权投诉中心的作用，建立健全维权投诉处理协调机制，进一步完善企业维权投诉网络。到“十二五”末，全市企业维权投诉监测点达到100个，依法保护非公有制经济的合法权益。
（二）鼓励和支持全民创业。
加大政策引导和创业宣传，营造浓厚的创业氛围，大力扶持微型企业发展，力争“十二五”期间培育微型企业15万户。引导创业型企业发展，鼓励社会力量创办各类劳动、技术密集型、科技型、外向型、社区型和配套型企业。切实抓好创业孵化基地建设的监督、指导、考核工作，实现滚动式发展，促进小企业不断成长。在城市街道及其周边规划布局创业街（路），大力兴办都市工业和第三产业。强化创业培训工作，重点做好职业技能、企业经营者、创业者等培训。搞好创业项目的开发与遴选工作。大力实施“1221”中小企业成长工程，即培育年销售收入2000万―1亿元企业1万户以上、1亿―10亿元企业2000户以上、10亿元以上企业200户以上、100亿元以上的产业集群138个。到2015年，全市非公有制经济产业活动单位数达到150万户。
（三）加强产业发展指导。
根据国家《
产业结构调整指导目录》和《重庆市投资产业指导目录》，按照国家鼓励、允许、限制和淘汰的产业结构调整政策要求，结合重庆实际，积极壮大优势产业，稳定发展均势产业，加快淘汰劣势产业。
1．加强产业政策引导。引导非公有制企业加大研发投入，推进产品升级换代，推广先进适用技术，推行节能减排和清洁生产。充分发挥财政资金的导向作用，对实行结构调整和产业升级的项目在政策和资金上给予重点支持。
2．鼓励产业结构调整。鼓励非公有制企业参与现代农业的发展，不断提高农村经济发展水平，推进社会主义新农村建设。鼓励非公有制企业在软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域拓展，积极参与生产性服务业和民生性服务业的发展。鼓励落后企业利用存量资产和资源通过重组、联合等方式引进战略合作伙伴，实现产业优化整合与升级。
3．鼓励产品结构优化。引导非公有制企业以市场为中心，根据市场需求调整企业产品结构，应用新技术、新工艺、新设备、新材料开发适销对路的新产品和加快产品升级换代，推进产品结构调整，提高产品质量和市场占有率。
（四）推动非公有制经济参与国资国企改革。
鼓励和扶持非公有制企业扩张资本、创新技术、开发产品、扩大规模、拓展市场，参与国有企业资产重组，实现低成本优化扩张，加强非公有制企业之间的强强融合，实现做优做强的双赢目标。在一般竞争性领域，非公有制企业可通过参股、控股方式参与国有企业改制。对支柱产业和战略产业中的国有企业，非公有制企业可先行参股，并逐步加大合作力度。对公用事业和基础设施建设领域的国有企业，非公有制企业可以参股方式参与建设和重组。鼓励非公有制企业承接国有企业非主业资产。对因经营业绩原因而暂不具备整体上市条件的企业集团，非公有制企业可先参股甚至控股，加快机制转换和资产整合。
（五）发展壮大品牌经济。
1．完善对名牌产品、驰名商标等的奖励政策。对符合条件的非公有制企业，可按照规定享受重庆市自主品牌建设专项资金等政策扶持。对获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“最具市场竞争力品牌”等称号的企业，由市级专项资金按照规定给予一次性奖励。对获得“重庆名牌产品”、“重庆市著名商标”等称号的企业，由各区县（自治县）人民政府按照规定给予一次性奖励。
2．积极运用名牌培育导向政策。重点培育和发展传统优势产品和高新技术产品，优先支持标准化创新型企业申报各级名牌。到2015年，全市非公有制经济中国驰名商标总量达到45件、重庆市著名商标总量达到500件。
3．重视培育和发展服务业名牌。加大服务业名牌培育力度，重点培育和发展现代物流、会展服务、信息服务、科技服务、交通运输、商贸流通等现代生产性服务业名牌。鼓励非公有制企业参与拥有市级以上名牌、“中华老字号”的国有企业的产权改革。支持拥有市级以上名牌的非公有制企业进军市外及国外市场，扩大知名度，巩固品牌成果，增强品牌效应。
（六）统筹“引进来”与“走出去”。
把“引进来”作为主要着力点，进一步加大招商引资和招才引智力度，同时加大“走出去”步伐，支持有条件的企业参与国际经济合作。主动参与国际竞争与合作，积极承接国际产业转移，在对外投资中共享全球资源，努力提升非公有制经济的市场竞争力和占有率。以先进制造业发展和资源开发为重点，鼓励和支持非公有制经济通过对外投资办厂、兼并收购、资源开发等多种形式，参与境外稀缺资源和能源开发，收购境外优质企业、研发机构、营销网络和知名品牌，全方位参与国际竞争。
（七）积极推进节能减排。
1．建立完善服务机构。结合实际情况探索建立“非公有制经济节能减排服务中心”。为增长方式粗放、资源利用率低、环境污染严重的非公有制企业节能减排提供技术咨询和相关服务。
2．加强宣传。通过宣传，增强非公有制企业节能减排的紧迫感、使命感，引导非公有制企业走资源节约型、环境友好型的发展道路。充分利用报纸、电视、网络、广播等媒体，宣传重庆市节能减排目标以及实现节能减排目标的重要性、艰巨性；宣传国家和我市有关节能减排的方针政策；介绍国家和我市资源情况，节能减排带来的经济效益和社会效益；公布国家和我市节能减排产品目录和有关技术；推广节能减排先进技术、经验。
3．加大分类管理力度。限制高能耗、高成本、高污染、低产出的非公有制企业扩大规模；积极支持注重研发、技改和环保的非公有制企业发展。充分发挥税收、金融的杠杆作用，促进非公有制企业节能减排。
九、保障措施
（一）加强规划的组织实施。
市政府有关部门、各区县（自治县）人民政府要结合实际情况制订有效的实施方案和措施，做好本规划的组织实施。
1．建立目标责任制。分解落实规划任务，明确市政府有关部门、区县（自治县）人民政府的目标责任，加强对非公有制经济发展目标完成情况的考核。
