辽宁省人民政府关于印发辽宁省老龄事业发展“十二五”规划的通知
（辽政发〔2011〕42号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《辽宁省老龄事业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十二月二十三日
辽宁省老龄事业发展“十二五”规划
为大力推进我省老龄事业与经济社会全面协调发展，依据《
中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称
《老年法》）、《中国老龄事业发展“十二五”规划》（国发〔2011〕28号）和《
辽宁省老年人权益保障条例》（以下简称
《条例》），制定本规划。
一、辽宁老龄事业发展“十一五”规划执行情况
“十一五”期间，在省委、省政府的领导下，在省人大、省政协的关心支持下，经过全省各级涉老部门的通力合作，社会各界的广泛参与和老龄工作者的共同努力，我省老龄事业取得长足的发展，老龄工作取得显著的成绩。
（一）党委、政府对老龄工作高度重视。省委、省政府把老龄工作摆上重要议事日程，做到了“三个纳入、三个同步”。形成了各级党委、人大、政府、政协合力推动老龄工作的良好局面。
（二）老龄机构建设、经费保障有突破。市级老龄办编制问题全部解决。老年专项经费省本级按老年人均0.5元、市级按老年人均1至2元的标准基本落实。
（三）社会养老保障体系逐步健全。全省初步建立了统筹城乡的以基本养老、基本医疗、最低生活保障、社会救助、社会福利等制度为主要内容的养老保障体系。城乡低于当地最低生活保障标准的老年人被优先纳入了保障范围。离休人员基本养老金全部按时足额发放，企业退休人员养老金连续5年提高。新型农村养老保险制度的试点工作在8个城市稳步推进。农村“五保”老人供养标准有了较大提高，集中供养、分散供养标准分别提高到年人均4000元和2400元。医疗保险的覆盖面不断扩大，省政府筹资100多亿元，妥善解决了150多万困难企业退休人员参加医保问题。全省新型农村合作医疗参合人数达到1968万人，占农村常住人口的99.3%。
（四）养老服务体系日趋完善。在全国率先建立了以居家养老为基础、以社区服务为依托、以养老中介为纽带、以国有养老机构为示范、以兴办民办养老机构为导向和以农村区域性中心敬老院为延伸的“六位一体、城乡统筹”社会化养老服务体系。养老服务机构和床位大幅增加。2010年底全省城乡各类养老机构达到1433家，养老床位总数达到了16万张，每千名老年人拥有养老床位达到了24张。社会为老服务网络逐步完善，社区日间照料站、托老所、星光老年之家和老年活动室等社区养老服务设施数量已达到4890个；各类养老服务中心893个，养老服务中介组织发展到了108个，年服务量100多万人次。养老服务队伍逐渐壮大，全省有街道、社区社会化管理服务队伍5257个；老年医疗保健服务体系进一步健全，社区卫生服务机构已达1768家。全省有1.5万社会“三无”老人、“低保”特困无人照料的居家老人享受政府养老服务补贴。
