浙江省人民政府办公厅关于加强海洋灾害防御工作的意见
（浙政办发〔2011〕141号）
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为防范和减轻海洋灾害影响，保障沿海地区人民群众生命财产安全和海洋经济发展，经省政府同意，现就加强海洋灾害防御工作提出如下意见：
一、充分认识加强海洋灾害防御工作的重要性
近年来，受全球气候变暖、海平面上升、海洋污染等影响，风暴潮、巨浪、赤潮等灾害发生频度和强度有所增大；重大海上溢油污染、危险化学品泄漏爆炸、核泄漏（核辐射）等安全事故及海啸灾害的潜在风险在加大；海水入侵、海岸侵蚀、港湾淤积、外来物种入侵等现象时有发生。随着我省海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设的深入推进，沿海地区人口和投资密度不断增加，涉海产业加速集聚，海洋灾害风险更加凸现，海洋防灾减灾任务非常繁重。尽管沿海各地高度重视海洋灾害防御工作，组织实施“强塘”工程、标准渔港和沿海防护林等建设，推进海洋灾害监测预警和应急管理等工作，海洋灾害防御能力有了明显提升，但仍存在防御海洋灾害基础设施标准不高、海洋灾害观测和预警能力不强、灾害应急处置手段不足等薄弱环节和问题。沿海各地、各有关部门要从保平安、惠民生、促发展的高度，切实采取有效措施，积极防范和应对海洋灾害，为促进海洋经济发展、维护社会和谐稳定提供有力保障。
二、抓好海洋灾害预防工作
（一）开展海洋灾害风险评估与区划。全面开展海洋灾害风险排查，用2至3年时间，摸清主要海洋灾害风险区域分布以及重大工程、重点岸段海洋灾害承载能力等情况。以县域为单位，以风暴潮、海啸、海域污染等灾害为重点，组织实施海洋灾害风险评估与区划工作，编制海洋灾害风险区划图，为合理布局海洋经济发展空间提供科学依据。
（二）加强海洋灾害防御基础设施建设。根据沿海实际和海洋灾害特点，因地制宜抓好各类海洋灾害防御基础设施建设。深入实施“强塘”工程，开展海塘达标建设，完善沿塘配套设施，提高低标准海塘防御能力。加快标准渔港建设，使绝大多数船只能就近安全避风。加强沿海污染事件应急处置中心和应急设备库建设。推进港口、码头和重要海岛的防灾能力建设，完善配套设施，确保正常运行。
（三）推进沿海生态防护屏障建设。加快实施浙江省沿海防护林体系建设规划，高标准建设防护林带和休闲景观绿化带等生态设施，构筑集抗风御潮、防灾减灾等于一体的生态型综合防护缓冲屏障。
（四）强化涉海安全生产监管。严格落实沿海地区生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆、有毒有害、有辐射物品的单位安全生产责任制，定期开展安全检查，及时消除安全隐患，严防发生重大海上溢油、危险化学品爆炸泄漏、核泄漏（核辐射）等突发事件，有效防止海洋灾害引发次生衍生灾害。切实加强海上作业和船舶安全监管，落实防风防浪等安全措施。
