（三）创造条件让城乡居民拥有更多财产性收入。拓宽渠道，鼓励和引导居民合理支配财富，逐步提高财产性收入在居民收入中的比重。积极扶持投资服务机构和理财机构发展，鼓励和引导居民逐步从存款保值向投资生财转变，使财产性收入成为居民增收的新增长点。推进农村产权制度改革，探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式。
（四）不断增加城乡居民转移性收入。着力扩大保障范围，提高保障水平，逐步提高企业退休人员养老金，加大财政对经济薄弱地区和农村居民的转移支付力度，健全困难群众、重点优抚对象价格上涨动态补贴机制。落实种粮、农资综合、良种、农机购置补贴，加大高效设施农业、农业产业化经营等专项资金投入。不断提高农村低收入人群收入水平，健全农村低收入人口帮扶机制。加快城乡发展一体化进程，深化户籍、土地、金融、社会管理等改革，推动有条件的农民有序转为居民。
三、完善保障和改善民生十大体系
（一）完善终身教育体系。实施科教与人才强市战略，优化配置教育资源，促进教育公平发展，确保教育发展规模、质量和投入领先全省。
1、学前教育优质健康发展。强化学前教育的政府公共服务职能，加强新区建设和旧城改造幼儿园配套建设。新建幼儿园按划拨方式供地，建设单位建成后无偿移交教育行政主管部门。
2、义务教育优质均衡发展。建立城乡一体的义务教育发展机制，加大对财力困难地区和相对薄弱学校的支持力度，促进优质学校与薄弱学校形成稳定的共建机制，有效缓解择校矛盾。
3、高中教育优质多样发展。促进普通高中教育和职业教育的融合渗透，探索建立普通高中与高校相衔接的拓展型课程和研究型课程，普通高中与高校联合培养拔尖创新后备人才的工作机制。
4、职业教育优质特色发展。建立职业教育与产业对话机制，优化学校专业设置。推进职业教育集约化发展，组建多种形式的办学联合体或职教集团。积极开展职业教育国际交流与合作。
5、高等教育优质创新发展。落实“省市共建、以市为主”的市属高校管理体制，全面提高市属高校人才培养能力和办学整体水平。提升在宁高校对经济社会的知识服务能力。
6、继续教育优质开放发展。广泛开展城乡社区教育，逐步完善社区教育网络。大力开展农村成人教育，高度重视老年教育，积极发展社会培训，加快各类学习型组织建设。
