3、壮大村级集体经济。大力开展“四有一责”建设，进一步提升村级能力。因村制宜发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型等新型集体经济，千方百计拓宽集体增收渠道。抓好集体经济组织发包收入、租金收入及其他经营性收入的清收到账，积极化解村级不良债务。加快已建经济薄弱村标准厂房招商引资，确保有持续稳定的租金收入，并让农民参与标房管理及收益分成。
4、深化城乡结对帮促。明确每一年度支持“一区两县”发展的目标任务，突出加强基础设施建设和基本公共服务。继续开展市领导牵头、部门挂钩帮促经济欠发达镇工作，形成帮促工作合力。按照重心落实到低收入户、帮扶落实到具体事、任务落实到责任人的要求，动员行政机关和企事业单位与经济薄弱村挂钩结对，整村推进低收入农户增收。
四、实施三个计划，加强农村生态环境建设和历史文化保护
（一）农村绿化建设计划
以打造“绿色青奥”、创建“国家森林城市”为契机，持续推进“绿色南京”建设。到 2015 年，全市新增造林力争达 20万亩，林木覆盖率达28%以上。
1、整体推进村庄绿化。充分利用宜林地、农民闲置土地及公共零星隙地进行造林绿化，通过实施道路绿化、水体绿化、庭院绿化、宅旁绿化、农田林网、公共绿地建设等，提升森林建设质量和品位，初步形成集景观效益、生态效益、经济效益和社会效益于一体的绿色森林。到2015年，实现规划保留村庄绿化全覆盖。
2、加快建设生态公益林。结合现代交通网络建设和河道整治，继续推进绿色通道工程、生态防护林等生态公益林建设，加强不同生态片区的互通衔接，力争全市宜林公路、铁路、江河湖实现全绿化，建成城乡一体的生态网架。大力实施森林资源保护工程，通过森林抚育、林相改造等措施，切实提高森林资源质量和健康度，构筑城市绿色屏障。
3、大力发展高效经济林。充分利用丘陵岗地资源，制定优惠政策，运用市场机制，吸引社会资本发展茶叶、果树、花卉苗木等特色经济林果，引导各镇街形成优势林业产业。到2015年，全市经济林果面积力争达100万亩。
4、着力加强农村湿地保护。开展全市湿地资源调查，编制全市湿地保护规划，出台湿地保护地方性法规，大力实施湿地保护和恢复工程。以新济洲国家长江湿地恢复示范工程、西江口国家城市湿地公园、兴隆洲湿地保护区和固城湖省级湿地公园保护建设为重点，强化沿江洲滩、两河两湖湿地保护，逐步恢复天然湿地环境。
