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中共南京市委关于坚持统筹为要加强现代农业农村建设的意见

  1、加快城乡路网互连互通。以建设轨道交通为着力点,构建连接主城与郊县的快速通道。以加密干线公路为突破口,实现镇街之间互通互联、成网成环,增强新市镇与主城之间的交通联系功能。完善综合客运枢纽和集疏运体系,加强城乡公交客运一体化建设。到 2015 年,全市农村干线公路密度翻一番,镇村公交通达率达100%,所有公交线路可刷卡乘车。

  2、提高农村水利保障能力。增强防洪防汛能力,实施长江干堤加固改造、滁河干流和石臼湖堤防加固、水阳江干流河道疏挖等工程,基本解决主要江河防汛基础薄弱问题。推进整片农田水利建设,提高旱涝保收高标准农田比重。增强水环境保障能力,加强县乡河道整治和水源地保护,改善区域水环境。增强设施管护能力,落实养护责任,加大养护投入,完善长效管理体系。建立完善农村气象灾害防御体系,提高气象为农服务能力。

  3、推动水电气供应全覆盖。加快实施以高淳、溧水引江供水工程为重点的区域供水,逐步实现供水管网互通、城乡水源共享、水质同步提升,至2015年镇街区域供水覆盖率达98%。加快推进天然气管网向郊县城区及周边镇村延伸。加快郊县配电网建设,构建辐射互联供电网络体系,提高农村地区供电可靠性、综合电压合格率。

  4、强化农村环境设施建设。以污水处理厂及配套管网建设为重点,加快污水收集处理设施建设,实现所有镇街污水处理设施全覆盖、全运营,新建农民集中居住区同步配套建设污水收集和处理设施。加快城乡生活垃圾收运处理体系建设,大力推进农村生活垃圾无害化处理,加快建设一批垃圾综合处理厂,提倡农村有机垃圾就地消纳,开展资源化利用试点。到 2015 年,镇街建成区污水处理率达 60%,农村垃圾集中无害化处理率达85%。

  5、促进通信网络进村入户。进一步推进电信网、广电网、互联网进村入户,加快有线电视网络数字化改造,大幅提高农村地区光缆覆盖密度,实现网络双向覆盖率达80%以上。加快无线广播电视发展,加强通信网络建设,提升农村宽带接入能力,实现通信、宽带、有线电视全域覆盖并基本实现数字化。

  (五)农村公共服务提升工程

  以率先建成15分钟基本公共服务(生活)圈为目标,着力提升农村公共服务和社会事业发展水平,在全国同类城市中率先建成覆盖城乡、服务全民、功能完善、方便可及、水平适度的基本公共服务体系。

  1、完善城乡社会保障体系。按照“一套体系、多个档次、自主选择、可续转移”的要求,建立城乡一体的居民养老保险制度,做好与城镇职工养老保险的相互衔接。按照基金管理、政策待遇、经办服务、信息系统“四统一”的要求,整合新农合和城镇居民基本医疗保险制度,加快推进居民医疗保险市级统筹。健全社会救助机制,完善住房、教育、司法救助等办法,扩大慈善救助范围。加快推进城乡统一的最低生活保障制度,2012 年实现同一区县城乡低保标准同标,2015年实现全市城乡低保制度全面衔接并轨。


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