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3、夯实现代农业发展基础。加快高标准农田建设步伐，做到灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产业效益较高。突出发展高效设施农业，推动设施农业规模化、高效化发展。加快推广应用农业机械化新技术、新机具，实现主要大宗作物生产全程机械化。到 2015 年，全市农田水利现代化水平达 90%，高标准农田面积比重达60%，高效设施农业面积比重达20%，农业综合机械化水平达85%。
4、提高农民组织化程度。加快发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作，鼓励组建合作社联社，提高对农户的覆盖率和带动力。完善农业龙头企业与生产基地、合作组织和农民的利益联结机制，加快培育家庭农场、专业大户，促进农业适度规模经营。大力培养有文化、懂技术、会经营、能创业的现代职业农民，全面提高农村劳动者素质。到 2015 年，农户参加各类合作经济组织比重达 80%，农业适度规模经营比重达80%，职业（持证）农民占农业劳动力的比重达35%。
5、加大农业支持保护力度。积极发挥公共财政导向作用，鼓励和引导各类社会资本投向农业和农村。深化农村金融改革，引导和鼓励金融机构增加对“三农”的信贷投放，积极开展将土地附属设施、高效农作物等作为贷款抵押物试点。加快发展村镇银行、社区银行、农村小额贷款公司、农民资金互助组织等新型农村金融组织，建立健全农业再担保机制。扩大农业政策性保险范围，逐步向高效设施农业延伸，加大保费补助力度，提高农业保险保障水平。
（二）土地综合整治工程
坚持农村土地集体所有不变、农村土地承包经营制度不变、耕地保护总量不变，保障农业综合生产能力和农民合法权益，集中连片开展田、水、路、林、村综合整治，提高土地节约集约利用水平，优化土地利用结构和布局。
1、有序推进复垦整理。加大土地开发复垦整理力度，规范推进城乡建设用地增减挂钩和万顷良田工程建设。坚持以农田整治为重点，整合各种要素资源，集成土地整理、农业开发、水利投入等支持政策，大力开展土地平整、机耕道路建设、农田防护建设和农田水利建设。严格落实耕地保护制度，建立耕地保护补偿机制，坚持耕地占补平衡、先补后占，确保建设用地总量不增加、耕地面积不减少、耕地质量有提高。
2、促进节约集约用地。整治粗放用地、拆除散乱建筑，严格控制建新用地标准，促进建设项目节约集约用地。挖掘农村存量建设用地潜力，通过集体建设用地复垦整理、空间置换，力争“十二五”期间盘活农村存量建设用地10万亩。促进农村土地要素合理流动，引导农地向规模经营集中，推动现代农业发展。
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