（一）城乡规划全覆盖。将市域 6582 平方公里内的产业结构、城镇布局、村落分布、生态涵养、人口居住及基础设施等整体考虑、统筹谋划，做到区域功能科学定位，城乡空间合理布局，基础设施和公共服务均等覆盖。注重城乡总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用规划、生态环境保护与建设规划有机融合，实现城乡规划、基础设施、公共服务、社会管理无缝对接。
（二）镇村布局更科学。用现代规划理念和标准规划乡村建设，着力规划建设布局合理、功能完善、农民宜居的城市文明与田园风光相融合的特色新市镇、新社区。加快编制郊县镇街总体规划和新市镇控制性详细规划。优化调整镇村布局规划，综合考虑当地城市化进程和农业现代化、乡村特色保护以及劳作半径等因素，科学确定新社区（村庄）的数量、规模、布局和人口集聚水平。注重保护村庄地形地貌、传统肌理，注重自然资源和历史文化传承，营造优美人居环境和鲜明地域特色。
（三）规划管理刚性化。建立健全与统筹城乡相适应的规划实施管理体制，加强对各类开发区、产业园区、郊县镇街及乡村地区规划的集中统一管理。完善城乡规划公示制度，加强公众参与和社会监督。强化城乡规划实施管理和综合调控，逐步建立规划执行的效能评估和科学考核机制，强化责任追究制度，切实维护规划的权威性和严肃性。
三、推进六项工程，加快农业农村现代化建设
（一）农业现代化工程
全面提升农业综合效益、科技进步、物质装备、产业化经营和支持保障水平，力争把南京建设成为全省农业现代化先行区、区域性农业科技创新创业强市和全国重要的生物农业产业基地。
1、做强都市型农业主导产业。全面落实农业“1115”产业布局，做强优质粮油、经济林果、特色水产、健康畜禽、优质蔬菜五大特色产业。大力发展农产品加工流通，提高优势主导产品加工率，建设高效、畅通、安全的农产品现代流通体系。拓展农业生活生态功能，注重休闲观光农业的科学规划、个性塑造和创意设计，提升“农业嘉年华”品牌影响力。将发展生物农业纳入全市新兴产业发展规划，重点培育生物种业、生物农业用品、生物食品、生物能源和环保、生物信息五大产业集群。到2015年，农产品现代流通业态销售率达 80%，休闲农业年接待游客超过 1500万人次、实现综合收入80亿元。
2、加强农业科技创新与推广。充分发挥在宁农业科研和人才资源优势，强化现代农业园区的科技孵化作用，促进人才技术资金要素向农业产业集聚。加快农业科技推广应用，将农业科技服务体系下沉到农业科技园区、农业龙头企业和科技大户，提高农业科技成果转化率，培养具有创新精神的农业科技创业家、经营管理人才和农村科技队伍。到 2015年，全市农业科技进步贡献率达70%。
