（二）以创新型经济和服务型经济为导向，突出优势发挥。南京率先基本实现现代化，必须充分发挥创新资源密集、产业结构领先、文化底蕴深厚、城市地位重要等突出优势，切实在转变经济发展方式上走在全省前列。
（三）以突破薄弱环节为工作重点，形成倒逼机制。南京率先基本实现现代化，必须着力抓住城乡居民收入、生态环境质量、农业农村发展等薄弱环节，以更大力度、更有效的工作推进机制，确保如期实现率先基本现代化目标。
根据江苏基本实现现代化指标体系，结合南京实际，南京市率先基本实现现代化指标体系由经济发展、人民生活、社会发展、生态环境四大类 36 项指标和评判指标（人民群众对基本现代化建设成果满意度）组成。
三、完善重点突出的工作目标体系
以南京市率先基本实现现代化指标体系为导向，突出分类指导，将目标任务分解到年度，落实到部门和区县，形成推进基本实现现代化工作的有力支撑。
（一）市级层面目标。围绕率先基本实现现代化指标体系，制定年度全市经济、社会、文化、政治建设工作目标，以及部门重点专项目标。明确基本现代化的目标进度，分解落实到年度，突出薄弱环节的倒逼，细化居民收入、节能环保、城乡统筹等方面的工作支撑，强化特色优势的发挥，突出科技创新、创业社区、孵化器等具体抓手，制定体现基本实现现代化内涵的支撑指标、重点工作、重点项目和为民办实事等目标，全面反映市级层面率先基本实现现代化工作。
（二）部门绩效目标。以绩效考核为重点，制定年度部门绩效目标。目标体系由个性目标和共性目标两部分组成。个性目标主要是部门职能工作目标，包括：部门承担的市率先基本实现现代化年度分解目标以及相关支撑指标、重点工作、重点项目和为民办实事等目标；市委市政府重大决策部署所确定的年度目标任务。共性目标主要是部门管理工作、创新创优和工作满意度等行政绩效目标。
（三）区县综合目标。突出主导功能，加强分类指导，制定年度区县综合目标。目标体系由共性目标和个性目标两部分组成。共性目标主要是落实市率先基本实现现代化目标要求，包括市率先基本实现现代化指标体系区县年度分解目标要求以及年度人代会目标，相关过程性支撑目标，市委市政府重大决策部署所确定的年度目标任务。个性目标体现特色发展要求，根据区县资源禀赋及主导功能定位，实施分类指导，设置区县主导产业功能相关指标、重点工作、重点项目和工程。重点开发区和功能区作为区县特色功能载体，纳入所在区县个性目标体系中。
