三、依法开展行政许可和管理工作。不断完善音像市场准入机制和退出机制。各级出版行政主管部门要按照《
音像制品管理条例》、《
出版管理条例》、《
出版物市场管理规定》等法规规定，依法认真做好音像制品进口、批发、零售、出租、展销等各类音像制品经营活动的审核、审批、变更、备案、年审等行政许可和管理工作，严格把好音像市场准入关。
四、严办大案要案，震慑违法犯罪。对待从事非法音像制品经营活动并达到刑事立案标准者，各级出版行政主管部门要依据《
刑法》、《
著作权法》、
最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、最高人民法院和最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用若干问题的解释》以及《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等法律法规，加大移送力度。各地要从抓大案要案入手，下大力气办一批成功的典型案件，震慑盗版音像制品经营者。
五、建立经营户档案，夯实管理基础。各级新闻出版行政主管部门要加强信息化建设，建立健全协查机制。加大宣传力度，提高经营者和消费者保护知识产权的意识。建立培训制度，提高执法队伍依法行政水平。按照属地管理原则，市（州）、县（市区）两级出版行政主管部门要积极深入市场，建立所辖区域各类音像经营单位动态档案，对经营单位法定代表人（主要负责人）、经营状况、仓储、尤其经营品种和相关变更状况要及时了解掌握，以便对症下药，制定切实可行的管理对策。对违法违规经营户，要建立专门档案，采取定期走访、突击检查等多项措施予以重点监管。对一年内两次违规的经营单位要依法加大处罚力度并予以曝光。同时，对长期以来无违法违规行为的经营单位，要通过报纸、电视、网络等各类媒介予以广泛宣传表扬，创建良好的经营环境。
