（五）推进气象灾害综合监测网络建设。完善沿江、重要河湖、水利工程、重点林区、旅游景区、经济开发区、生态保护区以及交通、通信、输电线路沿线地区气象灾害综合监测体系，重点强化灾害易发区的监测设施建设，加密监测布点，实现全覆盖。充分利用卫星遥感、雷达等技术，加强森林火险、暴雨等的监测。加强应急移动观测和通信保障系统建设，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。在跨江大桥、高速公路、高速铁路、等沿线和主城区建30套能见度观测仪；加密自动气象站监测网，城市站网的密度从目前的10公里达到5公里，农村站网密度从15公里达到10公里。建设5部移动气象台，满足应急服务需求。新建5座梯度风、温度、太阳辐射观测塔和激光雷达。
（六）气象灾害预警业务系统建设。研发新一代区域中尺度数值预报业务系统，提高中小尺度天气系统分析预报的能力。建设专业气象预报系统、地质灾害气象预报系统、环境气象预报系统，开展城市安全、能源、交通、环境等气象保障服务。
（七）推进灾害预警与应急指挥平台建设。加快构建气象灾害防御联动机制，继续完善“政府主导、部门联动、社会参与”的灾害联防格局。建立多灾种早期天气预警服务系统和气象灾害应急指挥平台，提高防御多种气象灾害的能力。主要公共媒体全面参与灾害预警信息传播，新建500块气象预警信息电子显示屏。推动社会各行业电子显示屏参与预警信息发布取得显著成效。
（八）推进市安全生产保障体系和预防网络信息平台建设。强化科技兴安，加强安全文化建设。3年内在浦口区工大科技产业园内建成市安全生产综合保障中心，总投资5000万元，建筑面积1万平方米，2012年确保完成建设项目一期5000平方米主体工程并投入使用。加强科技创新，推进建立政府、院校、企业三级安全技术研发、实验和成果转化平台建设，按照安全生产科学信息化总体框架，加快安全生产监管信息系统、市应急救援资源库等各类安全生产科技信息应用平台（系统）建设。规范非煤矿山抢险救护分队建设。加快建成隐患自查自报信息系统。每年用于安全生产体系建设的投入不少于2000万元，重点构建市、区（县）、街道（乡镇）、企业四级安全生产信息化体系，搭建安全生产应急处置平台，做到正常动态监测，出现险情及时分析研究，统一协调快速处置，达到安全生产监管水平快速全覆盖；完善安全监测预警体系，进一步充实市、区（县）、街道（乡镇）安监执法队伍并配备安全生产监管监察必要的检查设备及装备。
（九）推进政法综治信息管理平台建设。建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、部门联动、功能齐全的政法综治信息管理平台。整合综治信息资源，建成涵盖社会稳定风险评估、社会矛盾信息研判及化解、治安防控、打击犯罪、公共安全、政法综治基层基础设施建设等内容的市、区（县）、街道（镇）三级网络信息平台，实现实时动态监测、分析研判、协调指挥、适时处置。
（十）加快食品药品监督技术支撑体系建设。建设综合检测机构，推进符合食品药品行政监督和技术监督互动的信息化管理系统，形成集实验室管理、检验数据管理和省、市药监局及相关部门之间安全交换、流转处理、信息资源共享的综合信息平台，逐步建立实验室LIMIS系统。推进药械不良反应监测及评审认证中心建设，完善覆盖全面的监测信息上报网络。
五、保障措施
（一）加强组织领导。加强对公共安全体系建设的组织领导，主要领导要高度重视，分管领导要亲自抓，明确部门和专人分阶段、分步骤有序实施。将公共安全体系建设的目标任务、工作举措、重点项目纳入各区县、市各有关部门的总体规划，加快公共安全体系各项建设内容的实施。
（二）落实经费保障。建立完善的公共安全投入保障机制，加大公共安全体系建设投入力度，重点用于城市基础设施建设改造、装备建设、信息化建设和队伍建设。
关于加快完善公共交通体系的实施意见
为落实“坚持民生为先，加强民生需求保障，把南京建设成为独具魅力的幸福都市”要求，大力发展公共交通，建设人民满意公交、创建公交都市，现就完善公共交通体系提出如下实施意见。
一、建设思路
以轨道交通为骨干，形成大运量客流走廊；以地面公共交通为主体，形成地面的快速公交骨架；优化干线、轨道交通线和普线的衔接，加强支线、接驳线的覆盖面，形成便捷、面广的地面公交和地铁的融合线网。以出租汽车和轮渡为公共交通的辅助和补充，满足居民多样化出行需求。
二、发展目标
到“十二五”期末，全市公交分担率达50%。打造我市人文公交、畅达公交、绿色公交和智能公交，确保城市公共交通“便捷、舒适、安全、环保、优质”，建设具有国内一流、国际水准、人民满意的公交都市。
（一）人文公交。公交车辆档次提高，主城区空调车率达90%以上。万人拥有公交车不低于17标台，使用五年内的新车率不低于60%。车（船）安全设施配置到位，年公共交通责任事故死亡率小于2人/万车。公交候车环境改善，站容站貌良好，公交服务质量提高，群众满意率达85%以上。
（二）畅达公交。85%以上公交单行45分钟内到达；主城区居民5分钟步行到达公交站点，5分钟换乘；公交车平均行驶速度达到20公里/小时以上；主城区公交站点300米覆盖率达到90%以上。主城区公交线网密度达3.5公里/平方公里；外围新区线网密度2公里/平方公里。镇村公交线路覆盖率达到100%。公交车准点率90%以上。
（三）绿色公交。淘汰所有国Ⅲ（不含）以下标准的公交车，60%以上车辆达到国Ⅳ以上标准。清洁能源公交车不低于本市公交车总量的60%，青奥会主场馆、青奥村周边实行清洁能源公共汽车全覆盖；城市主干道基本使用清洁能源公共汽车。研究推行无轨电车。
（四）智能公交。公交各类查询、告知、问询等信息化系统完善，客运车辆卫星定位系统安装率100%，公交车IC卡覆盖率100%。
三、政策举措
（一）坚持国有主导，深化公共交通资源整合通过整合，在全市形成3家以国有主导为主的公交企业经营格局。按照站运分离的原则，统一由1家专业管理部门管理场站的公共资源，保证公共产品的公益属性。在此基础上，重新优化公交线路、分配公交运能，统筹规划地铁运营、出租站点设置、客运枢纽建设、轮渡航线等公共交通资源。依据法律法规，出台相关政策措施，推进个体出租汽车的整合，改变现有的个体经营户管理分散的状况。
（二）实施公交“六大”工程建设，实现公交的提档升级
1、实施公交提速工程。建设轨道交通。实施公交走廊快速化改造，打通道路和交叉路口瓶颈，提升中心城区和关键路段的公交运行速度，形成快速公交复合通道体系；发展中运量公共交通，作为轨道交通的延伸、补充和过渡。加大快速线建设，沟通组团与组团之间联接。
（1）加快地铁建设。轨道交通形成“两横两纵”（2、4、1、3号线）和“三放射”（连接东山、仙林和江北线）的主要骨干客流通道。
（2）设置公交快线。结合地铁线路和过江通道开通，设置连接汤山、仙林、浦口、栖霞、雄州、东山等6条公交快线。地面公交在主城范围内形成“六纵六横”的快速干线公交网和六条连接周边组团的公交专线。
（3）拓展公交专用道的网络。在主城范围内每年建设不少于20公里的公交专用道，逐渐成环成网。对新建和和改造道路的公交专用道，要同步设计、同步建设、同步完成、同步验收。
（4）建设道路信号优先通行系统。对主城区重点路段、公交客流量较大的主干道进行公交优先信号配置，减少公交车辆在交叉口的延误，提高公交车的运行速度。
（5）加强公交专用道的使用和监督管理。严格管理公交专用道，切实解决“专用道不专用”问题。加快安装公交车的车载监控设备，加大对违章进入公交专用道的其它车辆的监控和处罚力度。
2、实施公交枢纽工程。加强综合枢纽站建设；结合轨道工程建设，加快常规公交与地铁接驳换乘枢纽建设；结合中心城区主要客流集散点，建设综合换乘中心；结合各进入主城区的主要道路口，加快换乘枢纽建设。
（1）建设城际公共换乘枢纽。在已建大型综合枢纽南京南站的基础上，建设区域综合客运枢纽南京站；建设城际公共换乘枢纽江北客运站等，形成以主城为中心的东、南、西、北的外围大型综合性枢纽体系。
（2）建设换乘枢纽。建设区域换乘中心马群和泰冯路站；建设城市中心枢纽群中胜站。
（3）建设公交停车保养场。续建1个（仙林公交停车保养场）、新建3个（板桥生活区停车保养场、通盛总站、东杨坊场）、扩建4个公交停保场（东山总站、雨花台场、沙洲场、马群场）。
（4）建设公交首末站。建设和改造29个公交首末站。
3、实施线网优化工程。增加快、干、普、支接驳线路，强化与大型居住区、集中就业区、重要交通枢纽的衔接，总体上构筑“轨道公交两网覆盖全面、分布平衡、相互融合、乘行便捷”的一体化公共交通线网体系。
（1）优化公交干线网。优化稳定公交干线网，覆盖主要客流走廊，以公交专用道为依托，以线路延伸、局部调整为主，形成公共交通骨架网络。
（2）分区完善公交普线网。对主城、东山、仙林、浦口、六合等分区完善，覆盖次级客流走廊，填补干线服务空白，增加线网密度，提高覆盖率。
（3）加快构建公交支线网。打通支路覆盖街巷，规范街巷路侧停车，保证支路公交畅通，加大公交网络化覆盖，实现服务到百姓家门口。
（4）推进轨道、公交两网有机衔接。逐步优化调整与轨道交通衔接和重叠的9条公交线路，为市民出行提供多重选择。强化轨道拐点车站、交通换乘中心的公交支线接驳。尤其是结合轨道线路的建设，提前规划线路的调整和接驳点的建设，实现轨道线、地面公交线网的充分融合。
4、实施公交信息科技工程。以信息化为基础，建设公交信息科技工程系统，主要是“一个平台、三大中心”，即“城市公共交通运营监管信息平台，智能调度、运营监控和公众出行信息服务控制中心”，真正实现乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动。
5、实施公交绿色环保工程。推动清洁能源公交车辆应用，新增和更新公交车，其中清洁能源公交车辆占总量的60%以上。试点推广公共自行车的租赁发展，实现路面公交、轨道交通的“最后一公里”接驳。
（1）新购公交车。新购公交车3000辆以上，且清洁能源公交车占60%以上。
（2）建设绿色公交线路。大力实施绿色公交线路创建活动，统一部署公交线路的新能源公交车辆，建设管理到位、排放达标、节能减排效果明显的绿色线路，充分发挥绿色公交线路示范作用。
（3）试点推广公共自行车租赁。在试点的基础上，在江宁、仙林大学城等区域逐步推广公共自行车的租赁发展。
6、实施城乡公交均等工程。推进公交公平化，体现公交公益性，加快城乡公交和客运建设，实现城乡客运统筹发展。
