四川省人民政府办公厅关于印发四川省交通运输“十二五”发展规划和四川省农村公路“十二五”建设规划的通知
（川办发[2011]92号）
各市（州）人民政府，省政府有关部门，有关单位：
《四川省交通运输“十二五”发展规划》和《四川省农村公路“十二五”建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
四川省人民政府办公厅
二〇一一年十二月三十一日
四川省交通运输“十二五”发展规划
“十一五”（2006-2010年）是全省交通运输发展速度最快、发展质量最好、投资规模最大、服务水平提升最显著的时期。经过5年的超常发展，公路水路交通基础设施规模迅速扩大，运输服务水平稳步提升，安全保障能力显著增强，运输紧张状况有效缓解，西部综合交通枢纽建设取得重大进展，为推进“两个加快”做出了重要贡献，也为“十二五”（2011-2015年）全省交通发展奠定了坚实基础。
“十二五”是全省深入实施新一轮西部大开发战略、继续推进“两个加快”、加快推进“两化”互动发展、全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。公路水路交通运输是构建西部综合交通枢纽不可或缺的重要内容，在全省经济社会发展中的基础性、全局性、战略性地位和作用更加突出。继续加快公路水路交通运输发展，对快速推进西部综合交通枢纽的建设和完善，支撑建设西部经济发展高地，夺取全面建设小康社会的新胜利具有十分重要的意义。
《四川省交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）是《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在交通运输领域的细化和落实，是交通运输主管部门指导交通运输行业发展、安排重大建设项目和政府投资、制定交通领域相关政策的重要依据，也是政府有效履行宏观调控、市场监管、公共服务职能的重要手段。《规划》深入贯彻落实省委九届八次全会精神，着眼于新时期建设西部经济发展高地、实现跨越发展对公路水路交通运输的新要求，充分与国家《
交通运输“十二五”发展规划》和其他有关重点专项规划衔接，准确把握交通运输发展阶段特征，围绕加快交通基础设施建设，提高运输服务水平，加强行业管理，强化科技进步和信息化建设，构建绿色交通体系，提高安全与应急保障能力等发展重点，描绘了交通运输未来发展的宏伟蓝图，提出了交通运输发展的行动纲领，对全省公路水路交通运输发展具有重要的指导意义。
一、发展基础
（一）“十一五”规划执行情况。
“十一五”是全省经济社会发展极不寻常、极不平凡的时期。特别是省委九届四次全会以来，面对“5·12”汶川特大地震和国际金融危机的双重影响，交通运输部门在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕“两个加快”，以科学规划为龙头，以构建西部综合交通枢纽为纲，以加快灾后公路恢复重建、加快出川高速公路和水运港口建设为重点，抢抓机遇、加快交通发展步伐，改革创新、拓宽交通发展路径，实现交通超常发展，“十一五”规划目标全面完成，灾后交通恢复重建基本完成，西部综合交通枢纽建设取得重大进展，四川交通运输发展实现了历史性突破，“蜀道难”的历史问题已接近破解。
1.基础设施建设成效显著。
“十一五”时期，全省累计完成交通建设投资2100亿元，为规划目标的1.65倍，是“十五”时期投资总额的 2.8倍。特别是省委九届四次全会以来，每年完成投资持续大幅增长，3年累计完成投资1665亿元，占整个“十一五”投资的 80% 。到“十一五”末，全省公路总里程达到26.6万公里，比“十五”末新增 15.1万公里，居全国各省（区、市）第 1位；二级及以上公路总里程达到1.8万公里，比“十五”末新增4500公里；以高速公路为骨架的干线公路网建设布局全面展开，农村公路建设快速健康发展，公路站场体系逐步建立；内河航道整治工作进展顺利，港口建设进一步加快，“四江六港”水运建设布局基本展开。
---高速公路建设取得历史性突破。以进出川大通道为重点的高速公路建设取得重大突破，高速公路通车里程达到2681公里，新增922公里；高速公路进出川大通道建成7个，在建 11个。“十一五”累计新开工高速公路3421公里，其中“十一五”后3年新开工高速公路3137公里，建成和在建高速公路总规模达到5893公里，居全国各省（区、市）第2位。累计完成投资 959.21亿元，是规划目标的1.37倍。
---国省干线公路升级改造稳步推进。建设改造干线公路10045公里，是规划目标的 2倍，现有国省干线二级及以上公路比重达到 65.6% ，路面铺装率达到97.1% ，分别比“十五”末提高了17.5、6.7个百分点。累计完成投资 421.58亿元，是规划目标的4.22倍。
---农村公路实现长足发展。建设农村公路 12.7万公里。其中，通乡油路（水泥路）1.9万公里，通村公路 5.8万公里，通村水泥路（油路）5万公里，农村公路总里程达到24.7万公里，实现98.4% 的建制村通公路和90.2% 的乡镇、53.7% 的建制村通油路（水泥路），比“十五”末分别提高 7.9、31.2、33.7个百分点。建设农村断头公路9500公里。累计完成投资613.42亿元，是规划目标的1.53倍。
---公路运输站场建设覆盖面逐步扩大。建成国家公路运输枢纽客运站 7个、货运站 1个。新改建县级以上车站93个、农村客运站2384个，是规划目标的1.4倍。累计完成投资33.68亿元，比“十五”时期增长50% ，是规划目标的1.68倍。成都率先推动和实现运输站场向物流站场、物流园区转型，新都物流中心传化基地已开通公路货运专线近 200条，形成以长途联运为主的公路货运港，龙泉物流中心正抓紧建设公路货运集散区，青白江、新津货运公铁联运中心建设也加快实施。
---内河航道建设进展顺利。渠化航道189公里，长江、岷江、嘉陵江三、四级航道分别达到 228公里和 762公里。完成长江宜宾至泸州段航道整治，实现宜宾以下航道1000吨级船舶昼夜通航。嘉陵江四川段规划的 13级航电枢纽建成11级，在建 2级。岷江航电综合开发前期工作全面启动并加快推进；渠江航道广安段建设工程开工建设。累计完成投资 58.84亿元，是规划目标的1.47倍。
---港口建设步伐加快。新增港口货物吞吐能力300万吨，达到7995万吨。新增集装箱吞吐能力95万标箱，达到 100万标箱，跨上内河港口百万标箱级新台阶。新增1000吨级泊位 13个，达到46个。泸州港二期续建工程顺利推进，泸州港多用途码头二期工程形成生产能力，宜宾港用 2年时间建成并开港试运营，泸州港、宜宾港吞吐能力大大提升。广安港开工建设，南充港、乐山港、广元港前期工作全面启动。全省港口集装箱吞吐能力建成和在建规模达到 200万标箱。累计完成投资 13.64亿元，是规划目标的1.36倍。
表1 “十一五”时期公路水路建设指标进展情况
指标
| 单位
| 2005 年底
| “十一五”
规划目 标
| 2010 年底
| 规划增加
| 实际增加
|
公路网总里程
| 万公里
| 11.5
| 13.6＊
| 26.6
| 2.1
| 15.1
|
高速公路
| 公里
| 1759
| 3160
| 2681
| 1401
| 922
|
二级及以上公路
| 万公里
| 1.35
| 1.8
| 1.8
| 0.45
| 0.45
|
农村公路
| 万公里
| 9.97＊
| 11.8＊
| 24.7
| 1.83
| 14.73
|
行政村通达率
| %
| 90.5
| 98
| 98.4
| 7.5
| 7.9
|
乡镇通畅率
| %
| 59
| 85
| 90.2
| 26
| 31.2
|
建制村通畅率
| %
| 20
| 40
| 53.7
| 20
| 33.7
|
投资规模
| 亿元
| 755
|
