三、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府“着力构筑三个高地，全力打好五个攻坚战”的战略部署，以壮大产业规模为目标，以全市加快发展科技型中小企业为契机，以产业园区和商务楼宇为载体，按照“开放创新、特色发展、定向集聚”的战略举措，聚焦重点领域，实施重大项目，聚集创新人才，搭建服务平台，迅速扩大软件企业群体规模，形成稳固的发展基础；着力引进和培育一批龙头企业，构筑雄厚的发展实力。到“十二五”末，使软件产业成为全市重要的新兴产业，为构筑高端产业高地提供重要支撑。
（二）基本原则。
1.坚持政府引导与企业主体相结合。
充分发挥政府引导作用，明确部门责任，加大资金、项目、政策等的支持力度。充分发挥企业在技术创新、产品研发、项目建设和市场开拓中的主体作用。
2.坚持对外开放与自主创新相结合。
加大招商引智力度，引进一批行业龙头企业、先进技术、高端人才，迅速扩大产业规模。大力培育本土优秀企业，壮大企业队伍，加强创新产品培育，加快引进技术的吸收与转化，提高自主发展能力。
3.坚持产业集聚与特色发展相结合。
引导企业和资源向园区、楼宇聚集，加速产业集群的形成。结合本区域产业基础和环境特点，统筹规划，明确定位，形成多园差异、协调发展的格局。
4.坚持扩大规模与重点突破相结合。
选准重点领域，集中优势资源和人才，加快技术攻关和规模化、产业化发展，通过优势领域的带动，促进整个软件产业实现快速发展。
（三）发展目标。
1.产业规模：到2015年，全市软件业务收入超过1200亿元，年均增长35%左右，占电子信息产业收入比重达到20%；软件出口额达到25亿美元，年均增长30%以上。
2.企业实力：到2015年，软件企业户数超过1000家，其中国家规划布局内重点软件企业超过10家，收入过10亿元的企业达到10家、过亿元的企业达到50家、上市企业达到10家以上。
3.产业布局：到2015年，打造3个亿元级软件产业聚集区，即1个千亿元级、1个百亿元级和1个50亿元级软件产业聚集区。
4.创新能力：到2015年，经国家认定的软件企业超过700家，拥有自主知识产权的软件产品达到2000件，软件著作权达到5000件。
