郑州市人民政府关于加强基层森林防火队伍建设的意见
（郑政〔2012〕4号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
为贯彻落实《
中华人民共和国突发事件应对法》、《
中华人民共和国森林法》、《
中华人民共和国森林防火条例》、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的意见》（国办发〔2004〕33号）、《省政府关于进一步加强森林防火工作的意见》（豫政办〔2005〕24号），进一步加强基层森林防火应急队伍建设，着力提高队伍扑火能力建设，提出以下意见：
一、基本原则和建设目标
（一）基本原则。坚持“专群结合，以专为主”，着力推进基层森林防火队伍专业化建设，不断提高应急处置能力；坚持立足实际，按需发展，兼顾县乡级政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持政府主导，部门联动、社会参与，积极探索适应新形势下森林防火队建设模式；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层扑火应急队伍建设，形成规模适度、山区每万亩林地1.5-2人，（单列的森林公园、旅游景区要建立20人左右森林防火队伍）管理规范的森林防火队伍体系。
（二）建设目标。通过三年左右的努力，县级专业森林消防队基本达到标准化建设要求，机动森林消防队装备建设和机动能力得到全面加强；林区乡镇、国有林场、林区企业、自然保护区和风景名胜区等半专业队伍建设逐步规范，扑火能力显著提高；村级扑火应急队伍普遍建立，初步具备就近处置火情能力。基层扑火队伍体系进一步健全，基本满足“打早、打小、打了”需要，为最大程度减少森林火灾损失，维护生态安全和林区稳定提供有力保障。
二、完善基层森林防火队伍体系
各地要认真研究，积极探索，组织各方面力量重点打造（专业森林消防队伍、半专业森林消防队伍、群防组织）三支队伍，不断完善基层森林火灾扑救体系。
（一）深入推进专业森林消防队标准化建设。县级人民政府应当按照“以县建队、分散养兵、集中使用”原则，根据林地面积，组建规模不少于30人的若干专业森林消防队伍，大力推进森林消防队标准化建设，实现“县县建队、队队达标”目标。专业队要纳入事业单位管理（或预算内管理），人员采取聘用制，实行“定编不定人”，归口森林防火指挥部统一指挥调度。要建立财政投入为主的经费保障机制，专业队的正常经费，包括队员工资和保险费，设备维修、通信、扑火机具燃料等，列入当地财政预算。要加强营房建设，重点防火期内，要保证森林消防队员集中食宿。各有关单位要加强森林防火装备配置，开展防扑火技能培训和实战演练。郑州市护林防火指挥部要根据需要，选拔一批专业队作为市级机动队建设重点，着力加强装备建设和机动能力建设。要建立专业森林消防队伍与公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和森林消防力量的联动机制，满足森林防火、扑火工作需要。
