四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”城镇化发展规划的通知
（川办发[2011]94号）
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《四川省“十二五”城镇化发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
四川省人民政府办公厅
二〇一一年十二月三十一日
四川省“十二五”城镇化发展规划
（二〇一一年十一月）
目录
第一章 发展基础
第一节 城镇化发展成就和问题
第二节 城镇化发展面临的形势
第二章 指导思想与发展目标
第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 发展目标
第三章 优化城镇发展格局
第一节 强化“一核”
第二节 壮大“四群”
第三节 打造“五带”
第四节 大力发展区域性中心城市
第五节 积极发展中小城市和小城镇
第六节 努力构建新型城乡关系
第四章 提高城镇综合承载能力
第一节 提升城镇经济承载能力
第二节 提升城镇基础设施和市政公用设施保障能力
第三节 提升城镇公共服务水平
第四节 提高城镇资源环境承载能力
第五节 加大城镇住房保障力度
第五章 提高城镇规划建设和管理水平
第一节 加强城镇规划编制管理工作
第二节 深入推进城乡环境综合治理
第三节 加强历史文化保护与城镇风貌塑造
第四节 推动城镇综合管理机制创新
第六章 建立健全有利于城镇化健康发展的政策环境
第一节 有序引导农业转移人口向城镇集聚
第二节 完善城镇户籍和社会保障政策
第三节 提高和完善土地保障能力
第四节 加大财税支持力度
第五节 创新城镇建设投融资体制
第七章 实施措施
第一节 加强组织领导
第二节 健全协调机制
第三节 加强评估监督
附件：名词解释
我省正处于工业化、城镇化加快发展的关键时期，推进城镇化科学、健康、有序发展，对于扩大内需、加快转变发展方式、促进全省经济社会又好又快发展意义重大。本规划是按照《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，结合我省城镇化发展实际编制的重点专项规划，是我省“十二五”期间推进新型城镇化发展的指导性文件。
第一章 发展基础
第一节 城镇化发展成就和问题
“十一五”时期，在省委、省政府的领导下，我省克服了“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，经济社会发展取得了巨大成就，城镇化水平明显提高，城镇发展质量稳步提升，统筹城乡综合配套改革取得突破，城镇化进入加快发展的新阶段。
城镇化水平明显提高。“十一五”期间，随着我省经济社会快速发展，工业化进程加快，城镇化水平稳步提高，2010年底全省城镇化水平达到 40.18% ，比 2005年提高了 7.18个百分点，年均提高1.44个百分点，城市经济在国民经济中的主导地位进一步增强。
城镇体系日趋完善。经过“十一五”时期的快速发展，全省已形成四大城镇群的雏形，初步建立了以成都特大城市为核心，8个大城市与16个中等城市为骨干，28个小城市与 1793个小城镇为基础的省域城镇体系，区域性中心城市的辐射带动作用逐步增强，城镇体系逐步优化完善。
城镇发展质量明显提高。“十一五”期间，全省城镇建设成效明显，城市交通、供水、排水、供电、供气、电信、环卫及防灾等基础设施不断完善，设市城市生活垃圾处理率达到86.86% ，污水处理率达到74.83% 。加大保障性住房建设力度，城镇居民住房条件得到明显改善。按照“四注重、四提升”、“三打破、三提高”的要求，大力提升城乡规划建设水平，深入开展城乡环境综合治理，极大改善了城乡人居环境，城市人均公园绿地达到8.44平方米。灾后恢复重建成果显著。坚持将地震灾区城乡恢复重建与新型城镇化、新型工业化和新农村建设结合起来，坚持灾区地质环境影响评价先行，科学选址、科学规划、科学重建，地震灾区城镇体系得到了优化，城镇基础设施和公共服务设施大大加强，城乡住房重建全面完成，城镇质量得到较大提升，农村面貌焕然一新。
