人才服务业持续快速发展，市场配置人才资源的基础性作用得到有效发挥。人才服务业已经成为本市现代服务业的重要组成部分。至2010年底，全市人才服务机构753家，比2005年底增加244家；全市人力资源服务业营业收入达到550亿元，比2005年底增加445亿元。2010年11月，全国第一个国家级人力资源服务产业园区--“中国上海人力资源服务产业园区”正式运营。招聘、派遣、人力资源外包、培训、人才测评、高级人才寻访、人力资源管理咨询等人才服务业态基本齐备，国有、民营、外资多种所有制共同发展的格局基本形成。市场机制已成为人才配置的主导方式。
体制机制不断创新，人才环境不断优化。坚持党管人才原则，人才体制机制改革和政策创新不断推进，政府人才管理职能初步实现向创造良好发展环境和提供优质公共服务的新转变。制定实施《关于进一步优化上海人才发展环境的若干意见》，出台人才引进、居住、医疗、奖励、资助等方面的新政策，人才发展环境得到新优化。发布12个重点领域人才开发目录，进行人才开发和产业发展同步规划的新尝试。以上海人才大厦为核心，市、区县、行业联动的人才公共发展服务平台基本成型，人才公共服务网络完成新布局。人才服务全国品牌效应充分彰显，与对口支援地区、长三角地区、中西部地区、东北老工业基地的人才合作交流取得新成绩。
（二）人才发展面临的新形势
“十二五”时期，上海处于加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的关键推进期和战略机遇期，面临国际金融危机后续冲击、经济发展转型和统筹城乡均衡发展的多重挑战。在全面落实科学发展观，全面构建和谐社会，创新驱动、转型发展的进程中，上海人才发展的体制机制尚不能完全适应经济社会发展的新需要。突出表现为：高层次创新创业人才相对缺乏，人才市场化改革有待深化，人才公共政策亟需创新，人才生活文化环境有待进一步优化。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，更好实施科教兴市和人才强市战略，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，按照人才优先、国际竞争、创新机制、优化环境、以用为本、服务发展的指导方针，大力提升人才国际竞争力，加快人才发展体制改革和政策创新，持续优化人才发展环境，大力激发人才创新创业创优活力，完善重点领域人才开发机制，聚焦现代服务业和先进制造业人才开发，统筹推进人才队伍整体建设，为实现上海“十二五”经济社会发展目标，加快创新驱动、转型发展提供坚强的人才保证和智力支撑。
（二）总体目标
到2015年，上海人才发展的总体目标是：以建设浦东国际人才创新试验区为发力点，集聚造就一批世界级高层次人才，充分发挥各类人才在支撑和引领经济社会发展中的关键作用，为上海建成集聚能力强、辐射领域广的国际人才高地和世界创新创业最活跃的地区之一奠定基础，为进入世界人才强国行列的国家战略发挥先导作用。
--人才国际化水平大幅提升。引进海外高层次创新创业人才达到1000人，常住上海的外国专家达到16万人，留学归国人才达到12万人，本市重点领域本土人才国际化培训达到5万人。
