四、加强和改进制度建设，不断提高制度建设质量
7、加强国土资源立法工作统筹，推进立法公众参与。要结合国土资源管理工作实际，适时提出制定、修改或者废止地方性法规和政府规章的计划。国土资源立法要严格遵守法定权限和程序，符合本市地方性法规、政府规章起草制定规范。向市政府报送的立法项目和审查的法规、规章草案由法制处统一管理和审查，并经局长办公会议讨论决定。由市局起草的地方性法规草案和政府规章草案，在报送市政府审查前，除依法需要保密的外，一律向社会公开征求意见。地方性法规、政府规章施行后，应当按要求对实施情况进行评估并向市政府报送评估报告。涉及法律、法规、规章的解释，由法制处按规定程序统一负责。（牵头单位：法制处，局机关各处室各负其责）
8、健全规范性文件制定程序，强化规范性文件监督管理。为实施法律、法规、规章需要制定的规范性文件，不得与法律、法规、规章相抵触，管理措施不得超越法定权限，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。规范性文件草案发布前要经法制处合法性审查，并经局长办公会议讨论决定。规范性文件印发后要向社会公布，未经公布不得作为行政管理的依据。规范性文件发布后，按规定时限和要求报送市政府和国土资源部备案。完善规范性文件制定和管理工作制度，拟发布的重要的规范性文件草案，要公开征求意见；建立规范性文件有效期制度，一般不超过5年；规范性文件印发从公文编号序列中划出，实行统一登记、统一编号、统一发布制度；推进规范性文件后评估制度，对制度设计、实施效果、存在问题等方面进行全面评估。（牵头单位：法制处，局机关各处室各负其责）
9、加强政府规章和规范性文件清理。建立主动清理、定期清理和专项清理相结合的长效工作机制，清理结果向社会公布。起草新的法规、规章草案和规范性文件时，要对已经发布的相关文件进行梳理，研究新文件与以往文件的逻辑关系并对以往文件提出处理意见，实现“实时清理”。根据市政府的规定，市政府规章每隔5年、规范性文件每隔2年要清理一次。凡国家新的法律、法规颁布，要及时对有关政府规章和规范性文件进行清理。继续做好年度国土资源法律法规汇编，编辑多种法律法规文献文本汇编，满足实际工作需要。（牵头单位：法制处，局机关各处室各负其责）
五、切实加强和改进行政执法工作，确保严格、规范、公正、文明、高效
