坚持“属地管理，以区（县）为主”原则，各区县人民政府是农产品流通体系建设的责任单位，负责本区域农产品流通体系建设和管理；市商务、发改、财政、规划、住建、国土、物价、国税、地税、国资、工商、城管等部门各司其职，合力推进。
三、总体目标
从2012年起，利用3年左右时间，新增农产品物流配送及交易设施建筑面积25万平方米；配套新建农贸市场20个，升级改造农贸市场40个；建设“e鲜美”城市生鲜农产品直营连锁店和销售专区100个，连锁网点基本覆盖中心城区；推动农贸市场产权收购、回购回租、投资入股，逐步提高公益性农贸市场比重；推进农超、农批等多种产销直接对接模式，减少流通环节，畅通农产品“最后一公里”运销渠道。经过3年左右时间的努力，培育发展一批大型农产品流通企业和农民专业合作社，建立健全农产品产销对接体系，优化完善农产品零售网点布局，基本建成以农产品产地为基地，以物流配送中心为主导，以农贸市场为支撑，以超市生鲜农产品销售专区、社区直营连锁店和网上交易等新型业态为重要补充的布局合理、功能完善、竞争有序的农产品现代流通体系，着力提高农产品流通的组织化程度和现代化水平，切实保障农产品市场供应稳定。
四、重点工作
（一）进一步完善农产品零售网络布局
根据区域居住人口、服务半径、消费需求等因素，优化完善主城区农贸市场网点布局，加强新城区、新建小区、农民集中居住区的农贸市场配套建设，发展社区农产品直营、直销连锁店，扩大大型综合超市生鲜农产品销售专区经营面积。
江南八区和郊区县城区：原则按照辐射半径500米、服务人口2.5万人标准，建设一个建筑面积2000平方米以上的农贸市场，并纳入居住社区、新建小区规划范围。
郊区县镇街和社区（行政村）：人口规模2万人以上的镇街，建设一个建筑面积1500平方米以上的农贸市场；人口规模1000-5000人的社区（行政村），建设一个建筑面积200-500平方米的农贸市场。
社区直营、直销连锁网点：在全市城区的居住区或农贸市场、大型综合超市内进行规划布局和设置。
扩大超市农产品销售专区经营面积。现有超市的生鲜农产品销售专区经营面积占总经营面积比重达到20%以上，新建超市的生鲜农产品销售专区经营面积占总经营面积比重达到30%以上。
