（三）规范建设程序，完善建设管理。推进农田水利建设，要规范建设程序，既要加快建设，也要强化管理，既要确保进度，也要确保质量和效益，做到建管并重，数量和质量统一。对重点水利工程，严格“四制”，加强建管。跨村、跨乡甚至跨县的流域性工程，县乡政府必须强化“统”的功能，实行大会战，统一谋划、统一实施。对小灌区、小流域治理等受益范围为一村一组，但受益村自身又难以当年完成的工程，实行“推磨转圈、轮流受益”的办法，并建立灾害风险机制，做到以丰补欠。积极探索分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径，使工程长久发挥效益。继续推进以产权为核心的小型农田水利工程建设管理体制改革。通过承包、租赁、拍卖、股份合作等方式促进产权流转，搞活经营，盘活存量、扩大增量、滚动发展。加快推进以用水户参与灌区、饮水工程建设与管理为主要内容的管理体制改革，促进用水协会等合作组织健康发展。
（四）强化检查督办，营造宣传氛围。各地要按照全省统一部署，制定符合本地实际的实施方案。要加大检查督办力度，分区域、分流域、分工程、分项目进行督导，特别是对重点工程、重点区域、重要项目和行动滞后的地方，采取得力措施，进行巡回督导、跟踪督导、驻点督导、舆论督导。要把检查督办贯穿到建设管理的全过程，落实到工程、落实到田间、落实到农户。省里拟组织2～3次大规模的督办检查活动，并将督办情况及时整理，对上做好汇报，对下发出通报，对存在的问题限期整改。要积极营造农田水利基本建设宣传氛围，拟组织中央在鄂媒体和省级媒体开展2次大规模农田水利基本建设宣传采访报道活动，大力宣传加强冬春农田水利基本建设的重要性、必要性和紧迫性，把政策和要求原原本本地交给干部群众，切实起到宣传先进、鞭策后进的作用。继续开展农田水利基本建设“大江杯”竞赛活动，营造创先争优竞争态势，推动全省农田水利基本建设蓬勃开展。
2012年度全省塘堰建设实施方案
塘堰建设是2012年度农田水利基础设施的重要内容之一。根据省委、省政府主要领导指示精神，初步形成了工作思路，现提出2012年度全省塘堰建设实施方案。
一、基本现状
据统计，全省约有塘堰100万口，其中当家塘堰80万口。这些塘堰在建成初期，为农田补充灌溉、抗旱应急、方便农民生产生活发挥了重要作用。但自农村体制改革以来，由于缺乏投入、年久失修、疏于管理，淤积毁损严重，全省塘堰现状蓄水量不足原有60%，大部分塘堰已成为“碟子堰”、“筛子塘”，也有部分塘堰丧失了原有功能。近年来我省部分地区连续干旱，特别是今年的四季连旱，进一步暴露了全省塘堰蓄水能力不足的问题，必须采取切实有力的措施，尽快加以解决。
