中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于建立全省落实强农惠农政策情况暗访督查制度的通知
（鄂办文〔2011〕96号）
各市、州、直管市、神农架林区党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体：
为保证中央和省委关于“三农”工作的重要部署和各项政策落到实处，经省委、省政府同意，建立全省落实强农惠农政策情况暗访督查制度。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
以科学发展观为指导，以贯彻落实中央和省委关于“三农”工作的重要部署和一系列强农惠农政策、保障人民群众根本利益为出发点，通过不定期的暗访督查，直接深入到基层和群众中，倾听群众呼声，了解各地各有关部门贯彻中央和省委要求、落实强农惠农政策情况的第一手材料，总结经验，发现问题，提出改进和完善工作的建议，为省委指导“三农”工作提供依据。
二、暗访督查的重点
根据中央和省委关于“三农”工作的总体部署和要求，着重就涉及群众利益的重要政策和措施的落实、强农惠农政策中有关资金的落实和使用以及群众反映强烈的突出问题等内容开展暗访督查，重点包括：
（一）农村改革发展中涉及群众利益的重要政策和措施的落实情况。如土地承包经营权的确权及颁证，林权改革，农村承包土地（林地）的流转和适度规模经营，国土整治和征地，水利建设中涉及群众利益的项目，农村社会保障体系建设等方面的政策落实情况。
（二）强农惠农政策中有关资金的落实和使用情况。一是对农民的各种生产性补贴资金的落实情况。二是新农村建设中涉及群众生活（水、电、路、气、房）各项资金投入的落实和使用情况。三是农村社会保障资金补助的落实情况，包括新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助等。四是其他专项资金的落实情况，包括用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、退耕还林补助资金、公益生态林补助资金、扶贫资金、民政救灾资金的落实和使用情况等。暗访督查主要是看对农民的补贴、补助资金是否及时足额拨付到位，监管制度是否规范完善，是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金以及截留、挤占、挪用资金及其他违反制度规定的问题。
（三）及时了解和掌握群众反映的突出问题。延续“三万”活动机制，通过暗访督查的经常化，及时了解群众对农村政策和基层工作的要求，了解农民的呼声和反映的突出困难，了解群众创业和发展的需求，为省委决策提供真实的第一手材料。今年年底前着重就各地解决“三万”活动中农民反映的突出问题（如“小农水”、农村科技推广体系等）和有关整改工作进行暗访督查。
