在“十一五”期间,实现了全市电子政务建设集约化,基本建成政务数据中心。电子政务内外网和专网建设进一步完善,虚拟技术应用和电子政务集约化建设模式降低了电子政务成本。截止2010年底,已有68个市级政府部门实现了服务器集中托管,托管服务器570台,虚拟主机50多台,互联网集中统一出口,实现了统一的桌面管理和安全管理,为数据中心云计算应用创造了基础条件。
4、信息化保障民生取得新进展
“十一五”期间,厦门社保系统通过改造,发行社保卡230多万张,统一了我市城乡居民基本医疗保险待遇,完成保障卡全省通用的改造任务,使我市230万医保参保人员可持我市的社会保障卡在全省医保定点医疗机构就医。
市民健康信息系统为厦门90%的常住人口建立了电子健康档案,目前该系统已经覆盖了厦门行政区内95%的医疗机构(包括社区诊所)。仅共享诊疗检查结果一项,每年可为市民节省重复检查、影片冲印等费用2000多万元。此项目在中国电子政务优秀成果奖中获得“十佳电子政务公共服务优秀应用案例(地市级)”成果奖,获得第五届“中国地方政府创新奖”。
市民缴费信息平台汇集了水费、电费、煤气费、通讯费、广播电视费、公积金等信息,方便市民的查询;95%以上的乡(镇)建立了信息服务站,90%以上的行政村建设了信息服务点,提供信息发布、咨询、查询等应用。
5、电子政务为社会公共管理服务进一步加强
政府职能部门政务信息网上公开率达100%,部门之间全部实现政务文件交换电子化,市级网上审批服务系统共部署32个部门435个审批事项,占市级行政审批事项的85%,比“十五”增加了80%。市行政权力运行平台建设稳步推进,网上行政审批、行政处罚、电子监察等应用系统由市级向区级拓展。政府门户网站连续多年在全国网站绩效评比中名列前茅。
厦门“数字城管”建成运行后,对城市管理问题的发现率提升90%以上,案件初查率达到100%,市民投诉处置时间从过去的一周缩短到12小时,结案率达到97.49%,城市管理变“被动”为“主动”,凸显了数字城管的高效率,改善了城市公共管理环境。
6、信息资源开发利用与共享取得明显成效
“十一五”期间,建成城市地理基础数据库,实现土房、规划和民政之间的地理数据共享互通。市民服务信息系统新增就诊、建立电子健康档案、图书借阅等各项社会事务,为公共服务开创了一条方便市民的新路。市级整合的数据开始“下沉”应用,利用已建成的人口、法人及空间基础数据库,建设一个为区、街道及社区服务的信息共享和业务协同平台。
建成“数字图书馆”,将24T的数字资源面向市民免费开放。建成厦门市所有图书馆RFID管理系统,实现全市所有图书馆之间图书的通借通还。市图书馆还设置了自动借还书设备,方便读者24小时借还书,图书流通率在15个副省级城市中名列2位。我市电子政务信息共享的机制和绩效得到国家工信部领导和其他城市同行的较高评价。
7、“两化融合”在经济社会领域深入推进
TD无线城市建设成为拉动经济增长的新亮点。截止2010年底,“无线城市”平台上运行的信息化项目超过100项,总访问量814万次。其中仅掌上公交应用,总访问量超过130万人次。在无线城市平台运行的移动旅游通、掌上停车场(实时空车位数量查询)、手机购买动车票等应用,有效拉动了我市的信息消费。
厦门电子口岸于2006年成为“福建电子口岸”,业务系统在福州、泉州、三明地区的应用取得新突破,实现了一平台服务两个关区的“厦门模式”。目前已经开通38项业务功能,服务企业一万多家。
e通卡应用不断扩展,累计发行各类e通卡达370万张;年刷卡量达4亿多元,并已经拓展到龙岩、漳州和泉州部分地区。
会展、招商、旅游信息化建设为厦门的会展繁荣和区域人流、物流、资金流、信息流带来较好的商机和效益;“三农”信息服务平台改善了乡村信息化环境。
8、信息安全保障能力进一步增强
通过服务器集中和外网统一接入的集约化建设,我市在电子政务方面实现了统一的安全策略。全市建成了补丁中心、防病毒中心和全市政务外网计算机桌面管理系统,加强了终端在防病毒、系统补丁更新等方面的安全管理。规范公务员统一使用政府邮箱,加强政务内网关键业务系统和外网平台的安全防护,制定完备的安全策略和应急预案;开展“文明办网,文明上网”活动,推动厦门互联网健康有序发展。
(二)存在的主要问题
“十一五”期间厦门信息化建设虽然取得了可喜的成绩,但也存在着一些不足和问题,主要表现在以下几个方面:
1、对信息化的认识需要进一步提高
对信息化发展的规律需要进一步加以研究和把握,以技术为导向的建设思路依然存在。不同部门间的信息共享尚有制度性障碍,少数项目应用成效不高。
2、不同人群之间数字鸿沟客观存在
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