4、政府引导,市场驱动。加强政府引导,加大政策扶持和财政投入力度,以应用为导向,建设运营管理相结合,力求实效,抓好规划实施和项目建设。建立政府投资和市场融资相结合的多元投融资机制,创造市场需求,规范市场行为,促进网络、技术、产业、应用良性互动。培育信息化建设主体,完善互利共赢、安全高效的市场运作体系,激发全社会积极性、主动性和创造性,引导全社会力量参与建设。
5、开放合作,安全可控。加大改革开放力度,增进与国际、国内信息化交流,加强与跨国公司、中央企业、民营企业和高等院校、科研院所的合作,完善政府、中介机构、企业等不同层面的合作机制。加大资金、人才与技术的引进力度,推动信息产业加快发展和信息技术广泛应用。正确处理安全与发展的关系,积极防御,趋利避害,健全网络与信息安全保障体系,切实维护网络空间的国家安全和利益。
(三)建设目标。
到“十二五”末,覆盖城乡的新一代信息基础设施建成,信息化与工业化深度融合,信息产业成为先导性支柱产业,信息化发展水平总指数达到0.80,“数字湖南”基本建成,对全省经济发展和“两型社会”建设的支撑和推动作用明显增强。
1、新一代信息基础设施完备升级。建成全省统一的地理空间框架和地理公共服务体系、城乡一体无缝覆盖的网络体系和先进适用的云计算服务平台。全省固定宽带接入用户超过1000万户,其中光纤接入用户超过300万户,光纤网络实现T级出口,城区100M入户、农村光纤连接到行政村。3G网络覆盖城乡,用户数达到2300万,下一代互联网(IPv6)全面商用,长期演进技术(LTE)商用起步。长株潭城市群率先实现“三网融合”,总结经验后在全省全面推广县级以上城市有线广播电视网实现数字化,80%实现双向化。国家超级计算长沙中心和云计算服务平台建成。应急通讯保障能力显著增强。
2、信息产业实现跨越发展。产业规模突破4000亿元,增加值率超过30%,软件和信息服务业收入占信息产业收入比重超过20%,信息产业增加值占全省地区生产总值(GDP)的比重达到4.8%以上,成为先导性支柱产业。形成十条百亿产业链、十个百亿产业集群和十个百亿龙头企业;实现一百项信息技术成果和专利产业化;新上一千个重点项目,完成两千亿元投资,涌现一万个新业态主体,新增一百万个就业岗位。物联网等新一代信息技术产业形成一定规模。
3、信息化与工业化深度融合。信息化对经济转型升级的支撑促进作用明显增强,信息技术在企业研发设计、生产制造、产品流通、企业管理等业务环节得到广泛应用。在规模企业中,办公自动化(OA)、计算机辅助设计(CAD)、企业资源计划(ERP)和计算机集成制造系统(CIMS)得到普及应用,制造业主要行业大中型企业关键工序数控化率达到80%中小企业开展电子商务和网络营销,全省电子商务交易总额突破5000亿元,移动电子商务平台交易额突破1000亿元。全社会物流总费用占地区生产总值的比例下降到18%以下。“两化融合”综合指数由0.4提高到0.7,进入深度融合阶段。
4、农业农村信息化水平大幅提升。信息化与农业现代化融合向纵深领域推进,对现代农业决策、管理和服务支撑能力明显提升,农业农村信息化总体水平从现在的20%提高到40%,农业农村综合信息服务体系覆盖全省所有农户,“12316”湘农服务热线、农信通、供销通、信息田园等信息服务覆盖所有的乡镇,农产品网上交易额达到500亿元,实现电子标签管理的重要农产品达50%。覆盖全省的林业资源监管、营造林综合管理和灾害监控与应急等系统基本建成,对林地、湿地、生物多样性、森林防火、有害生物的动态监测与监管能力明显提高。建成完善的山洪地质气象灾害监测预警系统,对山洪地质气象灾害的预警信息发布能力明显增强。
5、电子政务体系完备且应用普及。覆盖全省统一的电子政务网络形成并且不断向基层政府延伸,省、市两级政务部门主要业务信息化覆盖率达100%,县级政务部门主要业务信息化覆盖率超过70%。基于云计算的电子政务信息共享和业务协同框架建成,信息资源得到有效整合、开发和利用,社会信用、综合治理、市场监管、社会保障等重大业务协同应用取得实效,电子政务支撑政府科学决策、依法行政、公共服务和应急指挥救援的能力得到大幅提升。政府网站在线服务能力明显增强,信息公开、在线办事、政民互动得到普及并富有成效。电子政务的公众认知度、使用率和满意度得到显著提高。
6、民生和社会事业信息化水平显著提高。社会事业和公共服务各领域信息化服务体系基本建成,逐步实现办事出行“一卡通”、居家生活“一键通”、学习工作“一网通”、在线服务“一点通”。“大医保”系统建成,全省医疗保险实现异地就医即时结算,“新农保”覆盖所有农业人口,医疗保健卡和电子健康档案覆盖80%城乡居民,电子病历覆盖80%的医院。数字文化资源共享平台建成,省级文化信息资源总量达到30000G(千兆)以上。现代远程教育网络覆盖100%的学校,网上个人学习空间拥有率超过50%,农村中小学基本实现远程互动和多媒体教学。劳动就业公共信息服务覆盖率达到100%,全国统一的社会保障卡持有人数达4000万,惠民一卡通用户数达到2000万,在主要城市形成“一卡通用、一卡多用”的数字化民生服务体系。全社会信息化应用广泛深入,数字生活丰富多彩,公众信息化素质和消费水平明显提高。
三、主要任务
(一)加快构建新一代信息基础设施,增强信息化发展支撑能力。
按照夯实基础、适度超前的原则,紧密结合国家重大试点工程建设要求,加快推进全省统一的地理空间框架建设,积极发展新一代综合信息网络,加快实现网络宽带化、泛在化和融合化,推进新一代信息基础设施的基础性、先导性、创新性应用,为“数字湖南”的快速发展奠定坚实基础。
1、加快推进地理空间框架建设。建立覆盖全省的三维、高精度、动态、地心测绘高水平基准体系和全球卫星导航综合服务系统,加快推进全省地名地址数据库和高精度数字高程模型库建设,建设地理省情监测和统计分析平台,形成“一网一库一平台”的全省地理空间框架,不断完善地理信息公共服务与应用体系,努力提高地理信息公共服务装备水平,充分开发利用地理信息资源,为各行业提供高精度、实时有效的空间位置服务,全面提升公共服务水平。