湖南省人民政府关于印发《数字湖南规划(2011－2015年)》的通知
（湘政发〔2011〕44号 HNPR-2011-00047）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《数字湖南规划（2011-2015年）》印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府
二〇--年十一月二十六日
数字湖南规划（2011-2015年）--湖南省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划
“数字湖南”是充分利用信息技术，高效开发信息资源，推动信息化和新型工业化、新型城镇化、农业现代化的深度融合和共同发展，把湖南打造成现代产业发达、社会管理创新、公共服务便捷、民众生活惠益、人与自然和谐的“两型社会”。“数字湖南”是湖南省国民经济和社会发展信息化的阶段性目标，是未来“智慧湖南”发展的必由之路。加快推进“数字湖南”建设，是大力推进“四化两型”战略实施的重要抓手，是“绿色湖南”、“创新型湖南”和“法治湖南”建设的基础和支撑，是提升我省综合实力和现代化水平的客观要求和必然选择。根据《
2006-2020年国家信息化发展战略》、《国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》、《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等，制定本规划。
一、发展现状与面临形势
（一）“十一五”期间发展成效。
1、信息基础设施建设取得明显进步。全省长途光缆线路从15.8万公里增加到31.4万公里，固定电话用户数达1077万户，固定电话普及率达16.8部/百人，移动电话用户数突破3257万户，移动电话普及率达50.8部/百人。长株潭城市群固定电话并网升位，通信资费下调50%。IPv4地址总数从193万个增加到583.8万个，互联网宽带接入用户从134万户增加到374.5万户，增长187%，互联网用户普及率27.3%。有线电视用户从429.5万户增加到640.5万户，广播电视综合覆盖率达96.4%。长株潭地区成为国家第一批三网融合试点地区。国家超级计算长沙中心启动建设。信息安全设施基本完备，湖南省数字认证服务中心建成。信息网络正在成为社会新的公共基础设施。
2、信息产业持续快速发展。全省信息产业年均增长23.8%，其中电子信息产业年均增长31.1%。2010年，全省电子信息产业销售收入和电信业务收入达到1117亿元，其中电子信息产业销售收入807亿元，规模以上信息产业占全省GDP的比重为2.5%。电子信息产业在5个国家级高新技术产业开发区、经济技术产业开发区和12个省级电子信息产业园区内集聚发展。太阳能光伏产业形成规模，太阳能电池制造设备居全国第一，电池片产能居全国第四。软件产业连续7年领先中部六省，原创动漫蓬勃发展。2010年，湖南省移动电子商务用户规模超过350万户，月平均交易额超过2亿元，用户规模和月交易金额居全国第一。国防科技大学先后取得了“天河一号”超级计算机、高性能CPU、北斗卫星导航关键设备等一批标志性的信息技术科研成果。
3、电子政务建设初见成效。覆盖全省的电子政务内外网络、网上政务服务和电子监察系统初步建成，形成了省、市、县三级统一的政务服务平台，全省行政许可、非行政许可和办事服务事项实现了集中管理、实时督导和全程监督。全省地理空间框架建设取得阶段性成果，人口数据库实现全省覆盖，法人单位信息数据库、企业信用信息数据库基本建成，应用范围有序扩大。“金”字工程完成阶段性建设任务，社会信用信息系统基本建成，应急指挥省级平台一期工程建设完成，有效支撑经济社会发展。基层党建信息系统覆盖4万多个行政村。政府网站体系基本形成，省、市、县三级政府门户网站拥有率达到100%，在线服务能力不断增强。电子政务标准体系初步成型，出台实施了湖南省电子政务外网平台技术规范和应用规范等标准。
4、社会信息化应用逐步展开。全省数字文化信息资源容量达15000G（千兆），居全国前列，共享服务体系初步形成。90%的高等院校和76%的普通中学建成校园网，中小学校基本实现“校校通”。90%的县级以上医疗机构建有医院信息系统，新型农村合作医疗业务实现全程计算机管理，80%以上定点医疗机构实现住院补偿即时结报。城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险和新农保工作实现全程信息化，社保“一卡通”开始实施。射频识别（RFID）技术、全球定位（GPS）技术等先进信息技术在交通、邮政和物流领域得到广泛应用，城市公交IC卡基本普及。全省安全生产、环境保护、数字监管和应急管理等领域信息系统基本建成，全省598家国控重点污染源企业逐步实现自动监控，污染源普查系统覆盖23万个污染源。
5、信息化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化融合互动发展。信息化与工业化融合取得初步成效。推广了装备制造、钢铁有色、石油化工等11个重点行业的信息化解决方案，组织了250家利用信息技术改造和提升传统产业试点，有效推动了产业结构调整和优化升级。大型骨干企业的信息技术应用持续深入，信息管理和业务系统进入应用集成阶段，中小企业信息化服务体系开始建立。农业农村信息化的支撑和促进作用日益明显，全省90%的县市区和33%的乡镇设立农业信息服务机构。农村党员干部远程教育实现了行政村全覆盖。“农信通”实现乡村全覆盖，用户数超过300万，居全国第八位，2010年全省农产品网上交易额达到30亿元。城市信息化有力推动新型城镇化建设，“三网融合”社区试点建设开始启动。交通电子监控和城区派出所电子监控覆盖率达到80%。率先在全国建成林木测土配方信息系统。
6、信息化发展环境进一步优化。制定实施《
湖南省信息化条例》，促进全省信息化规范发展。2010年，省委省政府明确提出“加快推进信息化，建设数字湖南”，将信息化和“数字湖南”建设上升到全省经济社会发展的战略高度。我省先后获批“国家移动电子商务试点示范省”、全国金融IC卡推广应用试点和“国家农村信息化示范省”。长株潭城市群先后获批国家“两型社会”综合配套改革试验区、“三网融合”试点地区和国家级“两化融合”试验区，为全省信息化发展提供了良好的政策环境和应用空间。区位地理经济、科技人才资源和经济要素资源等优势越来越突出，信息化宣传普及工作进一步加强，公众的信息化知识和技能得到普遍提高。
