济南市人民政府办公厅关于贯彻鲁政办发〔2011〕53号文件进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见
（济政办发〔2011〕42号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2011〕31号文件进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（鲁政办发〔2011〕53号），巩固和完善以乡村医生和村卫生室为“网底”的农村医疗卫生服务网络，保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性、可及性，经市政府同意，现就进一步加强乡村医生队伍建设提出以下实施意见。
一、总体目标
按照“保基本、强基层、建机制”的要求，从实际出发，明确乡村医生（包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同）职责，科学规划和设置村卫生室，合理配置乡村医生，改善农村卫生服务条件，实现村卫生室和乡村医生服务全覆盖；积极稳妥地将村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗（以下简称新农合）门诊统筹实施范围，落实乡村医生补助；积极解决乡村医生的养老问题；强化执业管理，规范服务行为，健全培养培训制度，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。
二、基本原则
（一）强化责任，稳步推进。各县（市）区政府要强化主体责任，制定具体实施方案，有序推进村卫生室建设和乡村医生队伍建设。
（二）明确定位，科学布局。乡村医生主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务。村卫生室按照规划布局科学设置，实现服务覆盖率100%。
（三）创新机制，配套推进。强化乡镇卫生院对村卫生室的综合管理和指导，建立补偿和考核机制，配套推进镇村一体化管理和信息化管理，充分调动乡村医生的积极性。
（四）加强管理，降低负担。加强乡村医生和村卫生室监管，全面实施基本药物制度，确保农村居民就近享受到基本医疗卫生服务，使农村居民看病就医得到明显实惠。
三、明确乡村医生职责，加快乡村卫生室建设
（一）明确乡村医生职责。乡村医生主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，包括在专业公共卫生机构和乡镇卫生院的指导下，按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务；协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情和中毒事件，处置突发公共卫生事件等；使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院及县级医疗机构；受卫生行政部门委托填写统计报表，保管有关资料，开展宣传教育和协助新农合筹资等工作。
（二）落实村卫生室规划设置。各县（市）区卫生行政部门要综合考虑辖区服务人口、农民需求、服务半径、地理交通等因素，按照村卫生室服务覆盖每个行政村的要求，合理确定村卫生室设置。人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设，乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。要按照省、市规划要求，对村卫生室进行统一规划设置，全面提升村卫生室服务能力。
