（一）加强政府领导
发展卫生事业、深化卫生改革、构建新的卫生服务体系，打造品质卫生、实现卫生惠民，是各级领导的主要职责。要通过政府领导、部门协调、社会参与，调动各方面的积极性。各级领导要把构建符合大连城市地位与功能的卫生服务体系作为促进经济和社会发展的大事来抓，研究制定本地区、本部门的实施方案。
（二）强化行业管理
实行卫生行业和属地化管理，由卫生行政部门对辖区内卫生资源进行统筹规划，统一调配、统一管理。实现总体医疗资源的优化配置和结构调整，促进医疗机构有序竞争、分工合作和资源共享。
（三）制定配套政策
要围绕党中央、
国务院下发的《关于深化医药卫生体制改革的意见》和市委、市政府下发的《大连市医药卫生体制改革实施方案》，制定出台相关配套政策，确保各项任务稳步推进。
（四）加大经费投入
落实卫生投入政策，建立以政府为主导的投入机制。各级政府要增加投入，逐步提高政府对卫生投入占卫生总费用的比重。政府对卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，使政府对卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。政府新增卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障，使居民个人基本医疗费用负担真正得到减轻，各项卫生工作任务得以顺利完成。
（五）改革内部运行机制
探索实行政事分开的管理模式和建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构。严格执行临床诊疗指南和技术操作规范，进一步推进疾病诊疗临床路径管理工作， 缩短平均住院日；探索建立按病种付费制度，进一步减轻群众就医费用负担。严格预算和收支管理，加强成本核算与控制。以医院管理信息系统和电子病历为重点，建设覆盖全市医疗卫生机构的信息网络和信息共享平台。全面推行人员聘用、岗位管理、绩效工资制度，强化政府对医院的监管。修订完善医院考核评价体系，公立医院考核评价结果与政府财政补偿挂钩。开展医院评审评价工作，全面实施医院信息公开制度，强化对医疗质量、医疗安全的有效监管。进一步完善医疗纠纷人民调解机制，推进医疗责任保险制度。
（六）坚持科教兴医
要充分发挥医学科技在卫生事业的动力作用，以提高人民健康水平为目标，以防治重大疾病及其常见病、多发病和做好老年保健工作为主线，加强科技开发和成果推广应用工作，加大医学科技教育投入和医学重点学科建设力度，加速引进具有国际先进水平的高新技术项目步伐。培养一支结构比较合理的卫生专业队伍，加速学术和技术带头人及全科医生的培养，重点培养高层次和短缺人才，搞好人才梯队建设，强化继续医学教育和住院医师规范化培训，提高卫生队伍的整体素质。
（七）推进精神文明建设
坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把社会效益放在首位，紧紧围绕医疗卫生中心任务和以人民健康为中心的宗旨，开展多种形式的思想教育活动，落实好“三好一满意” 和“尊重医学科学，构建医患和谐”主题活动，坚持为民办实事，加强党的建设和领导班子建设，深入持久地开展以加强职业道德教育和纠风整纪为主要内容的医德医风建设，努力打造诚信医院、品牌医院，树立起卫生系统良好的社会形象，确保规划目标顺利实现。
