1．政策支持力度的加大为新闻出版业发展提供有力保障。中央、省、市对新闻出版工作提出了更高要求，国务院制定的《
文化产业振兴规划》、《
国家知识产权战略纲要》，对新闻出版事业产业发展和知识产权的创造、运用、保护及管理作出了战略性部署，进一步明确了新闻出版业振兴的目标任务和主攻方向，优化了政策环境，拓展了发展空间，为新闻出版业大发展大繁荣创造了新的机遇和条件。
2．科学技术的迅猛发展为新闻出版业发展提供重要支撑。随着经济发展方式的转变和新闻出版企业自主创新能力、高技术应用水平的不断提高，产品形态不断创新，产业融合不断深化，将进一步加快推进数字出版、数字印刷、数字发行等新业态的发展，推动新闻出版业转型升级。
3．城乡群众快速增长的精神文化需求为新闻出版业发展提供巨大市场空间。随着经济社会不断发展和人民生活水平不断提高，城乡群众的精神文化需求呈现出多样化、多层次、多方面的新特点，将有力推动图书、报刊、音像制品、电子出版物、数字出版物等文化产品市场的全面发展。
4．体制改革的强力推进为新闻出版业发展提供强大动力。新闻出版单位体制改革不断深化，生产经营机制不断完善，资源配置进一步优化，市场主体地位进一步确立，新闻出版单位的改组、改造进一步加快，新闻出版管理体制进一步健全，将为新闻出版业大发展大繁荣提供强大动力。
“十二五”时期，成都市新闻出版业发展也面临着一些亟待完善的问题，产业发展规模尚需进一步扩大；产业结构调整和转型升级尚需进一步加快；新闻出版业高端及复合型人力资源储备尚需进一步加强。随着经济全球化进程的加快，围绕文化市场和资源的竞争将更加激烈，在建设世界生态田园城市进程中，建立完善我市新闻出版公共服务体系，在激烈的市场竞争中，突破瓶颈，瞄准高端，挖掘潜力，突出特色，做大做强成都市新闻出版业，将是在“十二五”时期发展中面临的挑战。
二、指导思想、发展原则和目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，建设世界生态田园城市以及实现“新三最”奋斗目标要求，以强化公共服务为重点，以转变发展方式为主线，以深化改革为动力，着力提升新闻出版公共服务能力、产业发展能力、行政监管能力，扎实推进新闻出版事业产业的快速发展。
（二）发展原则。
