坚持“积极发展、扩区建园，提高办园水平”的总体方针和“一园一主业，园区有特色”的布局要求，将产业园区作为新型工业化和新型城镇化互动发展的重要载体，继续实施“1525工程”和“521计划”，推动产业集聚集约集群发展。加强园区发展规划指导，做大做强园区主导产业，以关联项目形成产业链，以产业链优化提升产业园区，以特色产业园区构建特色产业集群，以不同区域间的产业集群打造产业带。通过产业带、产业集群和产业链的发展，突破行政区域限制，增强区域间的产业联系、利益联系、互利合作，形成5大经济区之间的互动发展、协调发展的良好格局。
（一）互动发展促进产城一体。按照有利于产业发展的原则优化城镇空间布局，围绕工业发展需求完善城镇功能，以产业的增长促进城镇的扩张，以城镇综合承载能力的增强支撑产业发展，有序推进产业园区化、产城一体化。切实加强产业发展规划与经济社会发展规划、城镇建设规划、土地利用规划、交通发展规划和新农村建设规划等多规衔接、统筹共建。依托德阳、绵阳、广元、攀枝花等国家新型工业化产业示范基地建设，创建以重大装备、数字视听、军民结合、钒钛钢铁等为特色优势产业的示范新城区。依托泸州酒业集中发展区、宜宾五粮液工业集中发展区等“中国白酒金三角”核心区建设及五粮液、泸州老窖、剑南春、郎酒、全兴、沱牌等名酒名镇打造，创建以酒窖、酒肆、酒庄、酒街、酒镇为特色，横跨酿酒原料基地、白酒生产基地、白酒物流交易中心、酒文化展示体验和旅游等为一体、三次产业共生的示范新城区。依托自贡、乐山打造国家级新型工业化产业示范基地，创建以节能环保、光伏硅材料为特色优势产业的示范新城区。依托资阳、遂宁城市新组团，创建以汽车、机车制造和现代物流为特色优势产业的示范新城区。
（二）全力推进天府新区建设。抓住全力推进建设天府新区的机遇，重点发展总部经济和循环经济，加快发展战略性新兴产业，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜居宜业宜商的国际化现代新城区，力争再造一个“产业成都”。将天府新区打造为产城互动的示范，促进跨区域的要素优化配置，进一步探索不同行政区域间的利益平衡机制。实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展，为建设成渝经济区新的增长极、打造西部地区重要经济中心、建设西部经济发展高地提供有力支撑。
（三）提高园区集聚发展水平。强化产业园区科学规划，推动产业园区优先制定主导产业发展规划，牵总带动园区要素保障规划、功能配套规划、控制性详细规划编制和区域规划环评。围绕规模化、基地化、特色化，深入推动产业要素资源向园区集中布局，支持产业园区集群化发展，着力提高产业集聚规模效应。不断完善产业园区供电、给排水、防洪、供气、道路、环保、通信、消防等基础设施。规划建立一批园区投融资担保平台和技术创新、专利信息、信息网络、物流中心、质量检测、循环经济、员工培训、专业市场等公共服务平台。不断提高产业园区的开发利用水平，提高单位土地面积的投资强度和产出效益，探索创建“全国工业旅游示范点”。加大成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区等千亿元园区的培育力度，布局一批重特大产业化项目，扩大产业规模，提升发展层次，增强辐射带动力。加快培育壮大一批国家级和省级开发区，积极推动省级开发区扩区、区位调整和转型升级，扶持一批省级开发区升级为国家级开发区，在符合条件的地方增设省级开发区。总结推广“飞地园区”和合作园区的成功经验，加强统筹协调，建立健全利益共享机制，推动区域间协同发展。
（四）推动园区特色发展。不断强化园区产业特色和功能定位，突出产业高端引领和龙头企业带动，推动园区产业关联、成链、集聚、集约、合作“五向发展”，着力推动运行方式集聚化、布局方式集群化、发展方式集约化，按照“一园一主业”的布局要求，建设一批特色鲜明、优势突出、功能完善、联动发展的产业园区和现代服务业集聚区，带动关联产业和配套产业集聚发展，积极发展具有较强创新能力和竞争能力的优势产业集群。支持建设一批省级循环经济示范园区和产业承接示范基地。
第七节 推进大中小企业协调发展
积极培育大企业大集团，加快发展中小企业，构建龙头引领带动、中小企业专业化协作、精特新配发展的现代产业分工协作体系。
（一）培育大企业大集团。积极培育大企业大集团，建立健全大企业大集团培育的服务协调机制，强化“直通车”服务，简化审批程序，推进战略资源向大企业大集团集中，鼓励和支持有条件的省内企业通过合并和股权、资产收购等多种形式积极在省内外、国内外实施重组整合，加强并购和投资合作。依托万亿产业带打造和培育优势产业的重大机遇，发展大企业大集团，充分发挥大企业大集团的龙头带动作用和产业带动作用。
（二）大力发展中小企业。围绕推动中小企业量的扩张、质的提升，培育“小巨人”、“成长型”中小企业，推动中小企业专、精、特、新、配发展。加快全省中小企业服务体系建设，打造中小企业公共服务示范平台，建立和完善中小企业公共服务平台网络。促进规模以下企业成长，提高小微企业发展能力。营造全社会创业氛围，推进小企业创业基地建设，完善创业政策，培育创业主体，强化创业服务，以创业促进就业。深入实施“国家100万中小企业培训计划”，推动中小企业提高管理水平。
（三）深化国企改革。加大国有大中型企业改革力度，完善出资人制度，健全法人治理结构，建立完善现代企业制度。推进国有大型企业股份资本改革，鼓励民间资本参股，优化国有企业股权结构，逐步提高国有企业证券化率。解决国有企业历史遗留问题，不断完善国有资产管理体制，继续放开搞活国有中小企业。
第六章 规划实施
通过完善产业政策、公共服务、要素保障等具体措施，确保完成四川省“十二五”工业发展规划确定的各项目标任务。
第一节 保障措施
（一）完善产业政策体系。积极实施西部大开发战略，结合我省实际，研究制定差异化的产业政策，促进区域协调发展。积极争取国家重大专项支持，全省各级人民政府要加大工业发展资金的投入力度，探索建立政府引导、市场化运作的产业发展基金。修订和完善工业发展资金管理办法，创新和优化工业发展资金管理模式，大力扶持风险投资，加快推进产业结构调整和优化升级，切实加强对工业发展资金的绩效管理和考核。制定大企业大集团培育和中小企业发展的支持政策，分类推进不同规模企业加快发展，鼓励和支持企业兼并重组、做大做强。制定重点技术创新和技术改造指导目录，完善政府引导政策，支持企业加快技术改造和技术创新。制定产业招商引资目录，鼓励和支持引进产业互补性强、关联度高、带动作用大的大项目和大企业。完善产业园区和产业集群发展政策，重点打造一批有影响力的产业集聚区。
