四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”工业发展规划的通知
（川办发[2011]91号）
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《四川省“十二五”工业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：
四川省“十二五”工业发展规划
根据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制《四川省“十二五”工业发展规划》。本规划是指导未来5年四川工业发展的行动纲领，是四川工业领域编制其他规划的重要依据。规划期为2011年-2015年。
第一章 规划背景
第一节 发展基础
“十一五”时期是我省工业发展极不平凡的5 年。面对“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的双重影响，全省工业领域在省委、省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“工业强省”主导战略，全省工业发展取得巨大成就。规模总量迈上新台阶，2010 年全省工业增加值达到7326.4 亿元，5 年间年均增长20.1% 。规模以上工业增加值全国排名由2005年的第 10位上升至2010年的第 8位。工业的主导地位更加突出，工业增加值占生产总值总量的比重由2005年的34% 上升到2010年的43.2% 。优势产业发展成效显著，全省“7 ＋3”产业工业增加值占全省工业的85.2% 。产业集聚水平不断提高，园区工业增加值占全省比重达到60.5% 。工业发展后劲显著增强，5年来工业总投资达16824.1亿元，其中技术改造投资达 9429.8亿元；省级以上技术中心企业研发经费支出占主营业务收入的比重由 2005年的 4.3% 提高到2010年的4.5% 。“十一五”期间规模以上工业单位增加值能耗累计下降32.03% ，主要污染物排放化学需氧量消减5.43% ，二氧化硫消减12.93% 。“十一五”期间我省工业产品竞争力明显提高，涌现了一大批在全国占有重要地位的优势产品，2010年我省产量占全国份额超过5% 的工业产品达到 102种。灾后恢复重建决定性伟大胜利，三年目标任务两年基本完成，灾区工业发展全面超过震前水平。
表1 “十一五”时期工业经济主要指标完成情况
指标名称
| 单 位
| 2005 年
| 2010 年
| 年均增长（%）
|
规模以上工业增加值
| 亿元
| 2597.0
| 6840.5
| 22.4
|
规模以上工业企业实现利润
| 亿元
| 321.9
| 6840.5
| 35.1
|
产业园区工业集中度
| %
| 36
| 60.5
| 〔24.5 个百分点〕
|
规模以上工业单位增加值能耗
| 吨标准煤/万元
| 2.937
| 1.996
| 〔-32.03〕
|
注：〔〕内为五年累计数。
图1 2006-2010年规模以上工业增加值情况（图略）
图2 2006-2010年工业投资情况（图略）
第二节 面临形势
“十二五”时期，国际国内环境继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内和我省形势，四川工业发展仍处于重要战略机遇期，难得的历史机遇和诸多的风险挑战并存。
从国际看，金融危机影响深远，世界经济格局、国际产业分工和市场需求出现新变化，科技创新和新兴产业发展孕育新突破，围绕市场、资源、人才、技术、知识产权和标准等方面的竞争更加激烈，气候变化、能源资源安全等全球性问题更加突出，各种形式的贸易保护主义抬头，我国工业发展的外部环境更趋复杂。
从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展，消费结构升级加快，市场需求潜力巨大，劳动者素质显著提高，社会大局保持稳定，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，加快转变经济发展方式，促进工业转型升级刻不容缓。
从省内看，我省刚刚进入工业化中期，处于加速发展期，产业规模、产业结构、区域布局、发展模式、创新能力和可持续发展能力正在发生明显变化，全省上下合力加快发展工业的积极性空前高涨，各级党委、政府前所未有地高度重视工业发展，具备了进一步加快发展的坚实基础和有利条件。“十二五”时期，我省工业发展面临国家进一步扩大内需、深入推进西部大开发、大力支持地震灾区发展振兴和国际国内产业加快调整转移、成渝经济区与藏区跨越式发展上升为国家战略等重大机遇。但是，我省工业产业层次较低，结构不合理，发展方式亟待转变，同时还面临着能源资源和生态环境约束强化、综合要素成本持续上升等诸多方面的挑战。因此，未来 5年，我省工业发展必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，积极应对各种压力和挑战，加快产业结构调整和发展方式转变，加快构建现代产业体系，努力实现我省工业又好又快发展。
第二章 指导思想、基本原则和主要目标
第一节 指导思想
