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北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设施建设规划的通知

  (三)加快电子商务创新发展,增强经济网络辐射能力。

  进一步扩大电子商务应用范围,面向行业的共性需求,打造全程电子商务平台。积极鼓励龙头企业成熟的电子商务平台扩展为第三方平台,并吸引一批国内外优秀企业总部落户我市,建立与中国特色世界城市相匹配的新型交易市场,成为全球网络经济交易的重要节点。

  聚集、培育一批综合性、行业性大型电子商务交易平台,大力推进网上零售业发展,打造知名品牌;在化工、服装、生活用品等10-20个现有优势行业,进一步做强一批细分行业类第三方企业对企业(B2B)服务平台;完善支付结算、交易保障、诚信服务、物流配送、安全认证等电子商务支撑体系;开展中小企业应用第三方电子商务服务平台推广试点,为企业提供信息服务、结算服务等电子商务服务,实现重点行业领域的电子商务化;培育5-10家电子商务国际化服务平台,扩大电子通关、报检、报验、国际结算等电子化服务的应用范围,形成一批面向海外、多语言支撑的国际电子商务服务龙头企业。

  鼓励企业不断优化和创新电子商务模式,实施一批基于信息化的营销网络建设项目,通过网上订购、物流配送等新方式,降低营销成本,提高效率和管理水平;培育服务全国的电子商务服务集群,支持电子商务高端咨询、信息服务、技术研发和外包服务企业的发展,在物流、金融、信用、公共信息、电子商务工程等领域成为辐射全国的服务中心。

  (四)助推文化创意产业,绽放古都魅力。

  推进三维仿真、宽带网络等信息技术在文化创意产业的深度应用,鼓励企业应用文化创意产业公共技术平台和公共服务平台,发展文化创意新型业态;以网络动漫、影视传媒、网络游戏、移动内容服务、数字教育等为着力点,充分发挥数字文化内容产业基地和园区的产业集聚作用,用信息化手段,培育和完善文化创意产业价值链,壮大文化创意产业规模,提高文化创意产业的整体水平和国际竞争力;进一步推动公共部门信息和内容的数字化开发利用,加强数字版权保护,建立和完善数字内容技术、标准、传播、安全等体系。

五、网格化社会管理



  推动精细化社会管理和公共服务,落实责任机制,全面推广网格化在物件、事件、人员、组织、地理位置等管理方面的运用,将网格化理念向医疗卫生、教育、就业、社会保障、社会救助、社会建设、文化传播等领域延伸,提升公共服务能力;以社保卡等为载体,通过功能拓展,普及市民卡,整合构建面向公众的公共服务体系;引导全民步入“数字生活”,率先形成城乡经济社会一体化的新格局,塑造一个便捷、安心、绿色的活力社会。

  (一)推动市民卡普及,提高人口精准管理服务能力。

  拓展“社会保障卡”功能,构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,覆盖城乡的数字化社会保障统一管理体系;发放居住证,建立社区常住人口和流动人口实时管理数据库;加强信息集成和信息共享,全面推广使用“市民卡”,逐步实现社会公共服务领域一卡多用,建设以市民卡为中心的便民利民的人口数字化基础设施;建设既支撑首都功能布局调整、产业升级,又实现人口总量、人口结构、人口分布宏观调控的人口数据库;建设京津冀高端人才户籍自由流动管理平台,形成寓管理于服务的网格化人口管理体系。

  (二)完善适度普惠公共服务,营造便捷有序生活环境。

  利用移动互联网技术建设“市民主页”;统一全市电子病历标准,普及居民电子健康档案;建设覆盖城乡的医疗信息网络系统,完善城乡社区卫生服务网络,大力推广远程医疗;整合完善首都疫情、病情监测和预警信息系统等公共卫生应急指挥平台;建设完善包含条码标签、感知芯片等智能技术的农产品和副食品生产流通全过程溯源信息系统和网络交换平台;整合水、电、煤气等公共事业缴费服务平台;集成公共就业服务网络,建设用人单位、劳动力、服务机构三方“一站式”就业服务平台;推动在社区、养老中心、残疾人托养机构基本普及老年人及重度残疾人远程看护和紧急事件响应系统,建设面向残疾人、老年人的信息服务体系和提供智能化无障碍辅助设施服务;加强学习型城市建设,提高中小学计算机拥有率,推广建设远程教育平台和数字校园,推进残疾儿童远程教育工程建设,在学校、社区建立儿童安全保障服务系统;推动建设和整合包含广播、影视、互联网等多种形式的市民终身学习网络平台。

  (三)推进政务系统顶层设计,提升政府服务能力。

  根据业务需求,将政务管理系统按照大民政、大城管、大交通、大信访、大健康、大空间、大环保等业务领域进行整合与对接,推动政府核心业务跨部门协同;加大信息公开力度,全面普及基层数据“一表化”采集,打造基层社区“一口式”信息数据采集体系,建设全市统一的社区信息采集服务平台,提供基础信息数据服务;完善市区(县)及跨部门政务信息资源共享交换机制,进一步加快人口、法人、空间地理、宏观经济等基础数据库的建设和完善,推动基础数据库在全市的应用。

  加强政务网络资源储备,建立与公众网络资源的协调联动机制,提高通信网络突发应急事件的处置能力;建设全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理和服务信息系统,进一步推进社会管理网格化;大力推进行政办事代理制向基层延伸,深入推进乡镇政府机关办公自动化,普及镇村联网办公,积极推动有条件的行政村实行村级事务管理信息化,逐步实现城乡一体化社区管理;加大执法信息化建设力度,扩展政法专网,建设公、检、法、司、安、政法委各部门业务协同与信息共享系统,加强司法监督和制约,逐步推广远程视频庭审方式,同步推广庭审网络直播;推进政务服务与智能移动终端的深度融合,建设统一的北京移动政务服务管理平台,推广医疗卫生、教育、就业、社会保障、社会救助、社会建设等领域政务服务的移动化;在党委、政府内部大范围推广在线文档处理、在线知识库、在线培训、远程协同等服务及视频会议等办公手段。


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