此外，“十一五”期间我市制定出台了《
北京市信息化促进条例》、《2006-2020年首都信息社会发展战略》、《北京市提高全民信息能力行动纲要》、《推进两化融合促进经济发展的实施意见》等地方性法律法规和政策性文件，初步建立了信息化标准体系，为规范全市的信息化管理、加快信息化建设提供了法规政策依据。
二、信息时代的战略选择
信息技术是当今最先进生产力的代表，是带动经济社会发展的主要动力。以计算机、互联网、个人通信设备的推广和普及为代表信息化发展已进入高平台期，但在技术融合、应用创新的推动下，以移动互联网、云计算、物联网等为代表的技术、产业、应用的新一轮突破正在孕育之中。“十二五”时期仍是首都信息化大有可为的战略机遇期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
（一）历史机遇。
建设智慧城市的机遇。伴随城市化进程加快，全球城市发展正向智慧城市阶段迈进，物联网、云计算等新一代信息技术成功应用，催生了智能交通、智能电网等一系列智慧城市管理创新解决方案，提高了城市管理效率，提升了服务质量。
我市城市管理创新与信息化的融合正逐步由外界推动向内生需求转变，信息化发展动力强劲。深入推动网格化管理和城乡公共服务均等化，是未来北京率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的必然选择。
创新技术产业的机遇。电子信息产业是工业经济增长的主要力量，信息技术是引领其他产业创新发展的重要引擎。信息技术与产业发展正孕育新一轮的突破，成为全球产业竞争的焦点。2010年，世界电子产品产销值达到1.65万亿美元，软件与信息服务业规模达到1.03万亿美元，全球电子商务规模达到5725亿美元，以信息技术为核心的新兴业态迅猛发展，数字内容、移动互联网、云计算和物联网等产业均表现出良好的发展势头。
电子信息产业是北京支柱产业之一，2010年，电子信息产业出口约占全市出口总额的40%，中关村国家自主创新示范区60%以上企业属于电子信息产业。大力建设中关村国家自主创新示范区，率先形成创新驱动的发展格局，战略性新兴产业“三大试点、六大应用”中三网融合、智能交通等六项示范工程，均离不开信息技术创新与信息化的跨越式发展。
发展信息社会的机遇。信息化如同水和空气一样，成为人们生产、生活不可或缺的部分，在线教育、远程医疗、即时通信、远程办公等新的生活方式已逐步形成，网络化生活成为年轻一代的主流选择，逐步改变工业社会传统的消费体系。在信息化的支撑下，大规模个性化定制成为可能，全球工业时代服务模式正在与信息化融合，衍生出规模庞大的新市场。
近几年，我市网民以每年百万人数的速度增长，其中三成以上为即将成为社会中坚力量的青年人，网民平均每周上网时长达23.6个小时；2010年，企业对个人（B2C）网络零售额达到170亿元，网络购物使用率达到44.8%，高出全国平均水平十个百分点，整个社会具备强劲的虚拟消费能力。此外，全市将紧紧围绕服务经济、总部经济、知识经济、绿色经济加快发展，网络作为最大的平台和载体，必将迸发巨大能量。
（二）主要挑战。
增强国际竞争力，实现信息技术与产业创新驱动的挑战。在有限的战略机遇期内，实现北京信息技术与产业更高层次上的新突破，既是信息化工作的重中之重，又是难中之难。目前我市电子信息产业距世界高端还有一定距离，部分产品核心技术受制于人，产学研体系不健全，在形成世界级竞争优势的过程中，必将面临国内外激烈的竞争。
破解深层次问题，推进城市一体化管理取得新突破的挑战。信息化发展已经从政府主导向全社会深度参与过渡，工业时代的城市管理模式在信息化全方位不断渗透条件下逐渐显现出越来越多的不适。我市已建设了700多个业务系统，随着城市管理与信息化融合度越来越高，要求其以业务为主导进行整合、重组、重塑，从系统、技术、制度等角度的整合难度巨大，如何推动城市管理一体化平稳过渡，信息化亟需探索攻坚。
提升信息服务能力，完善城市信息基础设施体系的挑战。网络化生活方式逐渐形成，市民对信息化产生越来越多的期盼，要求信息服务向泛在、高效、优质、普遍发展。目前我市信息基础设施水平在支撑市民信息服务需求上还有差距，信息服务资费占居民收入比例相对于发达国家依然较高，三网融合推进阻碍仍在等问题拉远了信息化与市民间的距离。
提高安全保障能力，建设全覆盖信息安全保障体系的挑战。信息安全已经成为全球瞩目的焦点，随着网络应用的开放普及，业务在线办理率的提高，保障工作难度大幅提升，安全风险越来越大，信息安全保障已上升到国家战略。目前，我市信息安全保障体系还有待健全，如异地灾备、社会化灾备等问题尚未有较好的解决方案。
加强改革创新，推动信息化在更高层次上科学发展的挑战。信息化在快速发展过程中自身同样面临着科学发展的问题，信息化建设如何从项目驱动的形式向统筹建设过渡，实现集约化建设管理，如何让相关部门实现城市管理的联合应用，如何完善信息化工作层面的体制机制等发展瓶颈问题，急需改革创新。
三、未来五年的发展目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”重大战略构想，以建设中国特色世界城市为目标，以打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都为着力点，积极迎接信息化向高端发展、促进经济社会转型带来的机遇和挑战，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推动创新引领为重点，发挥首都优势，以电子政务发展为先导，加强体制机制创新，加快提升信息基础设施建设水平，加速资源共享与整合，充分释放信息化在持续增强自主创新能力、转变经济发展方式、提高市民生活品质、创新社会服务管理、优化城市运行模式、提升城市文化魅力、构筑城市安全屏障等方面的巨大能量，为推进我市迈入信息社会奠定坚实的基础。
