（二）基本原则：对封山禁牧工作要坚持因地制宜、分类指导、分步实施的原则，坚持科学规划、统筹兼顾，禁牧、休牧、轮牧相结合的原则，坚持封山禁牧与建设优质饲草饲料基地、推广舍饲圈养、优化农村产业结构相结合的原则，坚持封山禁牧与改善农牧民生产生活条件相结合的原则，坚持封山禁牧与巩固生态环境建设成果、增加农牧民收入相结合的原则。
（三）封禁要求：在实施封山禁牧的区域内严禁放牧，严禁乱砍滥伐林木，严禁乱征占林地，严禁毁林开荒，严禁随意采石、采矿，严禁毁林采种，严禁随意采脂、剥皮、挖根和乱挖野生苗木，严禁随意狩猎、砍柴、割条、用火，严禁毁坏、移动生态建设标志和设施。各县区、乡镇都要界定封山禁牧范围，并及时向社会公告。
三、强化措施，确保封山禁牧工作取得实效
（一）加强组织领导，落实部门责任。封山禁牧工作事关生态建设和经济社会可持续发展，各级政府和各有关部门要把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真组织实施。市政府成立全市封山禁牧工作领导小组，成员单位由发改、财政、林业、国土、农牧等部门组成，领导小组办公室设在市林业局，负责统一组织和协调全市的封山禁牧工作。各县区、乡镇也要成立相应的组织机构，建立主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，林业部门主要负责同志为具体责任人，实行县级领导包乡、乡镇领导包村、驻村干部和基层干部包社包户的责任制。各有关部门要各司其职，通力协作，形成合力，确保封山禁牧工作进一步取得实效。发改部门要将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划；财政部门要积极落实封山禁牧工作经费和舍饲圈养补贴费用；林业部门要监督封山禁牧工作，依法划定禁牧林地，查处毁林案件；国土资源部门负责土地规划，合理确定林地、草地面积，安排家畜圈舍用地；农业、畜牧扶贫部门要积极引导调整农业产业结构，划定草地，监管舍饲圈养及草地监督管理，拓宽农民增收渠道。
（二）加大宣传教育力度。各县区政府、各有关部门要充分利用各种宣传媒体，采取走村入户、召开会议、举办专题节目、发放宣传材料等多种形式，大力宣传国家关于生态保护和建设的方针和政策，宣传实行封山禁牧的重大意义、政策措施和已取得的成效，宣传《
兰州市封山禁牧管理办法》。通过开展宣传教育活动，引使广大干部群众真正认识到封山禁牧既是生态建设的基本保障，也是变革传统散放饲养方式、促进草畜业高效发展的根本措施，真正把封山禁牧工作转变成为广大群众的自觉行动，为封山禁牧、大力发展舍饲圈养营造良好的舆论氛围和群众基础。
