城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府，应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展五年规划等相关规划，编制城市、镇的近期建设规划，经城市、县人民政府审批，报总体规划审批机关备案。近期建设规划的规划期限一般为五年。
第二十二条 城市新区、开发区的开发和建设，应当符合城市总体规划、镇总体规划的要求。在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立城市新区和各类开发区。
旧城区的改建，应当合理控制土地使用强度，改善人居环境，保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，严格限制零星插建。
第二十三条 城市新区开发和旧城区改建，应当妥善保护具有历史意义、纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑物和文物古迹，并划定保护范围。
历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当保证和延续其传统格局、历史风貌和地方特色，并遵守法律、法规和国家有关规定。
第二十四条 城市、镇地下空间的开发和利用应当遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑防灾减灾、人民防空、通讯、地下交通、地下管网等基础设施的需要。
地下空间的开发利用应当符合规划要求，并依法向城乡规划主管部门申请办理规划许可。
第二十五条 城乡规划确定的下列公共服务、社会公益设施和生态环境保护用地，禁止擅自改变用途：
（一）铁路、公路、机场、道路、广场；
（二）管道设施、电站、输配电设施、输电线路走廊、通信设施、广播电视设施；
（三）绿地、林地、湿地、河道、湖泊、水库、水源地、自然保护区、风景名胜区；
（四）文物古迹；
（五）消防、防汛、防震减灾通道；
（六）垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂、医疗废弃物处理厂、危险废弃物处理厂、危险品仓库；
（七）学校、医院、福利院、博物馆、图书馆、体育馆（场）；
（八）法律、法规规定其他不得擅自改变用途的用地。
第二十六条 城乡建设和发展，应当依法保护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边乡、镇、村庄的建设，实现风景名胜区和周边城市、镇、村庄的基础设施、公共设施建设共享。
第二十七条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当持建设项目选址申请书，需要批准、核准的建设项目的证明文件，标明拟选址位置的地形图和法律、法规规定的其他材料向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。
