福州市人民政府关于印发福州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划的通知
（榕政综〔2011〕203号）
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年十二月二十六日
福州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划
(福州市人口和计划生育委员会 2011年12月)
目 录
一 、“十一五” 期间人口和计划生育事业发展情况
（一）“十一五”期间取得的主要成就
1．人口增长得到有效控制
2．可持续发展能力增强
3. 人口素质得到进一步提高
4．流动人口服务与管理工作更加完善
5．人口城镇化水平不断提高
6．人口和计划生育各项工作取得新突破
（二） 面临的挑战
二 、“十二五”规划的指导思想、原则和发展目标
（一） 指导思想
（二） 基本原则
（三） 发展目标
1. 控制人口数量
2. 提高人口素质
3. 调整人口结构
4. 优化人口分布
三 、“十二五”规划的主要任务
（一） 逐步完善政策，促进人口长期均衡发展
（二） 提高出生人口素质，促进人的全面发展
（三） 构建性别公平制度，推动出生性别比趋向正常
（四） 完善社会保障体系，计生家庭得到更多实惠
（五） 加强社会养老服务体系建设，积极应对人口老龄化
（六） 增强综合服务意识，引导人口有序流动
（七） 加强重点项目建设，提高服务和管理能力
四 、“十二五”规划实施的保障措施
（一） 切实加强领导，为综合治理人口问题提供政治保证
（二） 加大事业保障力度，构建统筹解决人口问题的体制和机制
（三） 部门互助，完善人口发展齐抓共管的服务体系
（四） 全民动员，加大宣传力度，提高公民主动意识
（五） 加强作风建设，促进人口计生事业和谐发展
一、“十一五”期间人口和计划生育事业发展情况
（一）“十一五”期间取得的主要成就
“十一五”期间，福州市人口和计划生育事业在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市形成了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的格局，认真贯彻计划生育基本国策、科教兴省和人才强省战略，运用经济、社会、法律、行政和宣传教育等手段综合治理和统筹解决人口问题，把开展计划生育与发展经济、普及教育、提高健康水平、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭等紧密结合起来，在城镇化速度加快的背景下，人口总量继续保持低速增长，计划生育工作健康发展，人口和计划生育事业领域取得了显著成就。
1. 人口增长得到有效控制
据统计局人口抽样调查结果显示， 2010年末全市总人口（见表1.1）为712万人，其中，2009年全市出生人口7.95万人，出生率为11.6‰，死亡率为5.5‰，自然增长率6.1‰，低于全省平均水平，出生人口政策符合率91.8%，高于全省平均水平。“十一五” 五年共增加人口46万人，平均年增加9.2万人，平均出生率为11.40‰，死亡率为5.55‰，自然增长率为5.85‰。
表1.1 福州市“十一五”人口基本变动情况
年份
| 单位
| 2005
| 2006
| 2007
| 2008
| 2009
| 2010
|
年末总人口
| 万人
| 666
| 671
| 676
| 683
| 687
| 712
|
出生人口
| 万人
| 7.49
| 7.55
| 7.61
| 7.75
| 7.95
| --
|
政策符合率
| %
| 91.2
| 93
| 93.5
| 93.6
| 91.8
| --
|
出生率
| ‰
| 11.3
| 11.3
| 11.3
| 11.4
| 11.6
| --
|
死亡率
| ‰
| 5.5
| 5.4
| 5.6
| 5.6
| 5.5
| --
|
自然增长率
| ‰
| 5.8
| 5.9
| 5.7
| 5.8
| 6.1
| --
|
