福州市人民政府关于印发福州市残疾人事业“十二五”发展纲要的通知
（榕政综〔2011〕202号）
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市残疾人事业“十二五”发展纲要》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年十二月二十六日
福州市残疾人事业“十二五”发展纲要
为加快推进具有福州特色的残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《福州市残疾人事业“十二五”发展纲要》（以下简称纲要）。
一、残疾人事业面临的形势
“十一五”时期，福州市残疾人事业在市委、市政府的高度重视和关心下，通过全市上下的共同努力，取得较大成就。市委、市政府出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（榕委〔2009〕31号），对我市残疾人工作作出战略部署。全市残疾人生活状况明显改善，政府和社会为残疾人服务的能力和水平进一步提升。通过助残工程和为民办实事项目，全市共有7381名残疾人参加社会保险，21808名残疾人被列为城乡最低生活保障范围对象；为市区残疾人办理公交“残优卡”，市财政补贴残疾人购买代步车500多辆，解决了残疾人出行问题；有650名智力、精神和重度残疾人享受到“居家托养服务”；为4500名贫困白内障患者免费实施复明手术；全市免费发放残疾人各类用品用具66种2156件；全市发放助学金321.2万元，助学2040人，为孤独症、智力、脑瘫残疾儿童500多人次提供每年1万元救助，适龄残疾儿童入学率97.86%；6220名残疾人得到就业培训机会，6万多人实现就业；建立残疾人扶贫开发基地10个，安置残疾人300多人，扶持1000多名贫困残疾人；投入资金3000万元左右，为2027户无房或极度危房户残疾人改善了居住条件；全市建设20所福乐家园，智障、精神残疾人士的托养服务有了较为健全的基础设施。
2010年9月19至25日，第五届全国特奥运动会在福州市成功举办，全市积极配合特奥会组委会，切实做好第五届全国特奥会的各项工作，组织开展“积善助残·情暖海西”福州市爱心捐助活动，筹集善款712万元；以特奥会为契机，以创建“无障碍全国示范城市”为目标，有力推进城无障碍设施建设，全市二环以内道路75条，其中设置无障碍设施的道路48条，单项总长度169公里，占道路总长度比例为76.69%。完成铜盘路等30条人行道，市区38条道路的无障碍设施改造，并且在仓山区新区16条道路的人行道增设无障碍设施。全市残疾人职业技能竞赛、全市残疾人运动会等相继成功举办，“平等、参与、共享”的理念更加深入人心，扶残助残的社会氛围日益浓厚，残疾人融入社会的环境进一步优化。广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，为经济社会发展做出贡献。
但是，全市残疾人事业仍滞后于经济社会发展，主要体现在：残疾人社会保障和服务措施还不够完善；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面存在不少困难；基层残疾人组织规范化建设有待加强，服务水平有待提高；基础设施建设有待加强；歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。
今后五年是福州市牢牢把握海西建设重大机遇，更好地发挥省会中心城市龙头作用，在更高起点上加快富民强市、和谐宜居进程，率先建成惠及全市人民的小康社会的关键时期，也是加快残疾人事业发展的重要时期，必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，努力使残疾人同全市人民一道向着全面小康社会迈进。
