四、创新消防安全管理模式，提升重点防控火灾水平
（十二）建立自主管理机制。机关、团体、企业、事业单位要依法履行职责，落实主体责任和消防安全责任制，健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防设施和器材装备，加强消防安全教育培训，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训等能力。要确定消防安全专（兼）职管理人员，严格落实建筑消防设施维护保养和年检制度。要建立单位消防安全自我评价机制，每半年至少进行一次单位消防安全自查评估，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。
（十三）提升标准化管理水平。政府各部门要依法履行消防安全管理职责，制定本部门、本行业消防安全管理制度和技术标准，形成覆盖全行业的消防安全标准化管理体系。加强消防安全检查和教育培训，督促整改火灾隐患，确保本部门、本行业消防安全。各社会单位深入贯彻落实《社会单位消防安全“三会三化”建设规范》（DB41/T627-2010），全面推行标准化管理。2011年所有消防安全重点单位全部达标，2012年属于人员密集场所的一般单位全部达标，2013年-2015年，巩固和提升重点单位“四个能力”建设水平，推动其他相关单位开展创建活动并取得实效，2015年所有社会单位全部达标。
（十四）建立消防安全约束机制。建立完善社会单位消防安全动态评价体系，广泛开展消防安全等级评价，并将评价结果向社会公开，与单位安全评估、星级评定、信用等级评定等直接挂钩。将单位消防安全状况纳入财产保险、火灾公众责任保险费率评定内容。探索成立行业消防安全自律组织，将消防工作纳入行业管理、服务、培训、评比内容，积极参与当地组织的消防安全专项治理和大型消防宣传活动。连锁经营的商场、酒店、餐饮等大型企业要实行集约式消防管理，将消防安全理念融入企业文化，全面提升管理层次。同时，根据城市公共消防安全需要，借鉴国内发达城市的先进经验，树立现代管理理念，创新管理方式，从建筑防火设计、公共消防设施建设、建筑施工管理、消防设施标识化和灭火救援、宣传教育培训等方面，研究制定并实施更加严格的消防安全标准，切实提升城市消防管理水平。
（十五）严格火灾高危单位监管。按照“从高从严管理、超常措施防范”的原则，督促全市所有超大型商场市场、大型公共娱乐场所、大型易燃易爆单位建立“防消联勤”专职消防队、设立消防应急执勤点。2015年底前，省市重点企业等要建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救任务。经验收投入使用的企业专职消防队不得擅自撤销。强化人员密集、易燃易爆、高层地下建筑等易发生群死群伤火灾事故的高危单位消防安全管理，从严审批，从严管理，推行火灾高危“四员”制度，即对每一家火灾高危单位明确首席监督员和灭火指挥员；单位自身要明确应急疏散首位引导员和巡查员，加强日常管理监督和灭火疏散演练，督促落实火灾防范措施。火灾高危单位要参加火灾公众责任保险，建立消防安全评价制度，由中介机构定期开展评价，评价结果向社会公开，并向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为单位信用评级的重要参考依据。
（十六）积极推广应用新技术产品。将高新科技手段引入防火业务，降低火灾风险，提高防范水平。鼓励和支持开展针对化学危险品、高层及地下建筑等涉及公共消防安全的，以抢救人员生命为主的防护、处置与救援的理论创新与技术研发。大力推广声光警示诱导装置、细水雾灭火装置等消防新产品、新技术，增强全社会抗御火灾的能力。
