--农村生产生活条件更加改善。加大水利基础设施建设投入，进行病险水库除险加固，切实保障水库下游人民生命财产安全，继续实施农村饮水安全工程，惠及33.05万农村居民；加强农村基础设施建设，完成全市8座中小型病险水库除险加固。实行农村公路危桥改造，满足群众出行需要，全面开展村级公益事业一事一议财政奖补，力争覆盖全市95%以上的行政村；加大农村环境整治力度，继续实施农村沼气工程，推进农村使用清洁能源和节能减排，实施农村清洁工程，显著改善农村环境卫生状况；努力扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业抵御风险能力；推进家电下乡和家电以旧换新，提高城乡居民生活质量。通过改善农村基础设施和农业社会化服务，加快新农村建设，建设农民幸福生活的美好家园。
三、“十二五”时期重点实施的民生工程项目
围绕上述目标，建立2011-2015年淮南市民生工程项目库。按照不低于16%的年均增幅，不断加大投入，重点实施八大类民生工程项目。
（一）公共教育类。围绕学有所教目标，巩固义务教育普及成果，推进城乡义务教育均衡发展。大力发展学前教育，加快农村义务教育薄弱学校标准化建设，2012年底全面完成校舍安全任务，2012年底全面完成农村留守儿童之家（活动室）建设任务，加大家庭经济困难学生资助力度。
大力发展农村学前教育。加强乡镇公办幼儿园建设，利用中小学闲置校舍改扩建公办幼儿园，积极引导、扶持民办幼儿园，努力构建覆盖城乡、主体多元、布局合理的学前教育公共服务体系，到2013年城市市区、县城每3万常住人口建设1所以上不少于9个班建制的公办幼儿园，农村每个乡镇均要建成1-2所标准化的中心幼儿园，到2015年学前三年毛入园率达90%以上。依托农村中小学校和乡镇文化站等建设留守儿童之家（活动室），添置图书和体育活动器材，配备电视机、电话等，使农村留守儿童课余有去处、课外有关爱。实施农村儿童安全保障项目，明确部门职责，加强宣传教育，防止儿童溺水等安全事故发生。
推进城乡义务教育均衡发展。继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，逐步提高义务教育阶段中小学生均公用经费补助标准和家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。实施农村义务教育薄弱学校标准化建设工程，购置图书、配备多媒体远程教学设备和教学实验仪器，开展县镇学校扩容改造和寄宿制学校建设，到2015年实现全市农村义务教育薄弱学校标准化建设全覆盖。积极关注和改善进城务工农民子女受教育的权利和条件，确保全市范围内的进城务工农民子女与当地市民子女享有同等的受教育权利。实施农村教师周转宿舍建设项目，改善农村教师基本工作生活条件。加快校舍安全工程建设，2011年底完成中小学校教学用房、学生宿舍和食堂3类重点校舍实施加固改造或重建项目，保障师生安全。
落实和完善各项助学政策。继续实施高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，提高农村义务教育寄宿生生活补助标准，认真落实中等职业学校国家助学金和免学费政策，扩大中等职业学生受助范围，逐步提高普通高中学生政府资助比例，帮助家庭经济困难学生完成学业，提高特殊教育学校学生公用经费标准，按普通学校学生人均公用经费标准的3-4倍核定。
（二）就业服务类。围绕劳有所得目标，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全、面向全体劳动者的就业技能培训制度。提高农民培训的有效性和针对性，增强农民就业创业能力。“十二五”期间，全市累计城镇新增就业20万人，新增转移农村劳动力18万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。
开展多种形式的就业技能培训。调整农民工培训政策，丰富培训手段，采取订单式、定向式等多种形式，分类开展就业技能培训，提高劳动者就业能力，促进社会充分就业。力争到2015年使有培训需求和就业愿望的城乡劳动者得到1次以上的技能培训、掌握1项实用技能；累计完成职业技能培训21万人次，开展创业培训1.5万人次。实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业问题。落实鼓励自主创业政策，促进各类群体以创业带动就业。
加强新型农民培训。围绕一、二、三产业，面向农村留守妇女、农村和城市新增劳动力，大力开展农村实用技术和农业职业技能培训，为保障农产品有效供给、食品安全和农业可持续发展提供技术支撑和智力支持。阳光工程培训，重点面向现代农业、农村服务业和农产品加工业等从业人员，开展从业技能、农业经营管理等知识培训。农业专业技术培训，主要面向从事农业生产的专业农民、基层（县区、乡镇）农技推广人员，开展农业科技知识、实用生产技术等培训。农民创业培训，主要对在农村有创业愿望并有创业基础的人员，开展创业必备知识和能力培训。农民科技示范培训，主要围绕主导产业、主导品种、主推技术开展培训，提高科技示范户和辐射户应用农业科技能力。“十二五”期间每年进行农民实用技术培训、采煤塌陷区及被征地农民培训、进城务工人员培训5万人次，其中农民工技能培训每年2万人次，实现累计转移农业劳动力50万人以上。
扶助采煤塌陷区及被征地农民就业。利用廉租房、经济适用房和民生工程“以奖代补”资金等优惠政策，妥善安置采煤塌陷区居民，实施采煤塌陷区农民就业培训援助行动，免费为采煤塌陷区失地农民提供就业咨询、就业培训、职业介绍等服务。探索发展式安置的“失地农民创业园模式”，采取鼓励自谋职业、进园区创业和企业吸纳就业等措施，积极拓宽就业渠道，力争采煤塌陷区农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
健全城乡公共就业服务体系。加强以公共就业、社会保障、劳动关系协调、劳动争议和劳动保障监察为重点的基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设，全面实现基层劳动就业社会保障公共服务的规范化、专业化、信息化、网络化，街道、乡镇设立劳动就业和社会保障服务中心，所有社区和行政村设立劳动就业和社会保障服务站。建立健全就业失业登记制度，建立起与统筹城乡就业相适应的管理体制和服务体系。完善合肥经济圈劳动保障区域合作公共就业服务体系，保持与区域合作各市人力资源市场信息畅通，实现资源共享。加强高校毕业生等群体就业服务工作，“十二五”期间，建设淮南技师学院，建立就业实训基地市级1个、县区就业实训基地7个、乡镇街道就业实训基地30个。
