（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以市场需求为导向，以产业增值、农民增收、企业增效和竞争力提升为目标，以特色优势产品为突破口，以机制创新、科技创新和品牌创新为动力，加快构建高效特色畜牧业自主科研、品种繁育、保护开发三个体系，积极实现养殖方式转变，努力打造一批特色鲜明的畜牧业产业带，尽快建立一批规模较大、布局合理、规划科学的示范园区，扶持做大一批高效特色畜牧业龙头企业，着力提高高效特色畜牧业良种化、规模化、特色化、产业化、品牌化水平，推动高效特色畜牧业又好又快发展，再造山东畜牧业发展新优势。
（二）发展目标。到2015年，规划建设10个高效特色畜牧业园区、10个高效特色畜牧业示范区，扶持建立5个畜禽育种公司。地方畜禽品种90%以上实现资源场保存、80%以上实现规模化开发，60%以上地方传统畜牧名吃建立起原料基地，80%以上特色畜牧品种实现产业化发展，培育畜牧食品品牌10个。基本建立起高效特色畜牧产业体系、生产方式和组织模式，高效特色畜牧业产值占畜牧总产值的比重达到15%，特色畜产品能够满足省内外市场消费需求，农民从事高效特色畜牧业收入明显增长。
三、工作重点
（一）重点产业。加强地方畜禽品种保护开发，根据品种资源数量、现有开发规模、市场需求状况，实施差别推进。对莱芜黑猪等开发程度较高的畜禽，主要是扩大生产规模，力争每个地方畜禽品种做大做强一个龙头企业；对德州驴等开发已经起步的畜禽，重点是加快开发步伐；对寿光鸡等开发尚未启动的畜禽，主要是加大保护力度。提升特种动物产业水平，在继续扩大特种畜禽养殖数量、调整结构布局的同时，把推进产业化经营作为主攻方向。以引导建立原料基地、培育产品品牌为重点，加快地方传统食品提档升级。
（二）重点环节。以地方畜禽品种和引进特色养殖品种为基础，加强资源保护、纯种繁育、种质创新和扩大繁殖，形成育种与繁殖相配套的良种体系。探讨建立各类特色畜禽的养殖方式，总结推广适应不同品种和地区的生产技术，形成适宜养殖组织形式与标准化生产相结合的养殖模式。加快地方畜禽加工产品开发、提升地方畜牧食品加工水平、扩大特种畜禽加工规模，形成传统与现代相促进的加工格局。围绕高效特色畜牧业发展，搞好技术、信息、检测、认证等全方位服务，开展畜禽疫病、质量安全、生产环境等全过程监管，形成支持与规范相协调的调控方式。
（三）重点区域。根据目前资源分布、产业基础、发展趋势，地方畜禽特色产业，重点扶持济宁、菏泽、莱芜、滨州等市，带动其他地区实现突破；特种动物养殖产业，继续巩固沿海集中生产地区，提升内陆不同特种养殖畜禽优势地区；地方传统畜牧食品产业，紧紧依托食品加工企业，就地建设原料基地，逐步把传统食品加工区发展成特色产业优势区。
