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1.支持上海电力企业向上游拓展业务。以国家推进煤电一体化为契机，继续推进皖沪能源合作，建设淮南田集、淮北平山两个大型煤电一体化基地，参与华东核电与西南水电建设，探索在我国西北地区和海外建设大型煤炭基地。
2.支持在上海建设电力资源要素市场。整合上海在金融、资金、信息、要素市场建设等方面的优势，在推进电力市场建设的同时，争取设立全国性的天然气、煤炭交易市场，运用市场手段利用好国际、国内两种资源。
3.加强电力装备与科技的跨地区合作。以资金、市场、技术等为纽带，支持上海电力企业和科研机构走出去提供电力装备与技术服务。同时，欢迎国内外知名电力企业来沪发展，设立总部、研发基地与先进制造基地。
（三）加强安全体系建设，提升电力安全的能力与水平
按照“管建并重、点面结合”的原则，加强电力安全体系建设，提升电力应急能力，为城市运行安全提供坚强支撑。
1.加强电力设施保护。将电力设施安全纳入全市综合治理平安工程建设的考评机制，依托区县政府，加强电力设施属地管理，建立区域联防机制，发挥公安、电力主管部门、电力企业等多方力量，加强对偷盗电力设施犯罪行为的联合打击力度。将电力设施保护纳入文明施工考核。规划部门进一步完善管线资料报备和发布，安监、道监等部门进一步加强安全施工管理，减少野蛮施工对电力设施的损毁。同时，加大舆论宣传力度，营造人人爱护电力设施的良好氛围。
2.保障重要用户用电。研究出台《重要电力用户管理办法》，明确电力企业、重要用户在用电安全方面的责任与义务。进一步加强重要场所和设施备用电源建设，重点是提高电厂和重要用户自保自救能力。结合燃气电厂与分布式电源建设，进一步完善全市电厂黑启动方案，加强医疗、媒体、通信、金融机构以及机场、港口、铁路、越江隧道等重要设施应急、保安电源建设。
3.提升电力应急能力。加强电力企业应急体系建设，将电力企业应急体系纳入城市应急体系，实现电力企业与公安、气象、地震、防汛防台等部门的信息共享和紧密合作。进一步完善电力应急预案，将电力应急预案有效纳入城市应急预案体系，针对特高压电网投运情况，进一步明确电力安全职责、重特大事故处理和电网灾变下恢复应急处理流程。组织开展重点区域停电演习、演练，在实战中检验社会公共应急系统与电力应急系统的相互配合与衔接。
（四）合理控制用电总量，提高能源利用的效率与效益
坚持开发与节约并举的方针，应用节能新技术、新工艺、新设备与新材料，减少发、输、配、用各环节的能源消耗，建设一定规模的能效电厂。
专栏：能效电厂
能效电厂是虚拟电厂，是指通过在需求侧提高能效降低用户电力需求，达到与在供应侧新建传统电厂提高供应能力同样的功效。具体地说，是指通过设计合理可行的电价和投融资机制，鼓励实施一揽子节电计划，并使投资节能与投资新建电厂能取得同样的投资收益。
1.以控制用电量目标为抓手加强电力需求侧管理。以能源消费总量指标考核为主、用电量指标为参考，加强对重点用能、用电单位的节能管理。综合应用价格、技术、行政、法律等手段，以降低和转移空调负荷、优化大企业用电方式为重点，引导电力用户优化用能方式，鼓励绿色照明、高效电机、分布式供能、蓄冷蓄热等节能新技术的推广应用。结合智能电网建设，尽快推出新的实时负荷管理方式，配套建设用电负荷管理系统，合理提高电网负荷率。
2.促进节能新技术在发、输、配各环节的应用。电网侧重点是加强布局规划，推进智能化等节能改造，合理控制和调整潮流流向，降低线路综合损耗；电源侧重点是应用超超临界、高效燃机等新技术，在加快新建电源结构调整的同时，对现役30万千瓦、60万千瓦机组开展节能诊断与对标分析，应用综合提效技术推进老机组节能改造，形成100万千瓦能效电厂能力。
3.加强电力运行节能。按照“年度优化、月度实施、日前跟踪”的原则，积极开展节能发电调度试点，通过科学编制节能调度排序表，优化市内发电与市外来电、天然气供应与电力生产的联合调度，确保可再生能源全额上网，高效机组多发电，降低整个电力系统煤耗。同时，强化厂用电率、线损等节能指标的综合考核，提高电力生产效率。
（五）改革电价形成机制，促进电力工业结构加快调整
积极探索灵活多样的电价模式，争取国家的政策支持。
1.逐步建立备用等辅助服务定价机制。完善与燃机调峰定位相匹配的上网电价机制，用市场手段支撑电源结构调整，为市内、市外电力创造公平的市场环境。
2.逐步建立规范的输配电价机制。促进电网企业进一步加强管理、降低成本，支持上海有关企业在国内率先开展智能电网示范与改造。
3.推进销售电价改革。重点针对峰谷差大的问题，探索实施季节性电价或尖峰电价机制，扩大峰谷电价覆盖范围，引导用户削峰填谷。进一步完善差别电价与阶梯式电价机制，配合智能电网建设完善分时电价与可中断电价、高可靠性电价机制，促进节能减排。
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